“評定分離”和“評定合一”均有其科學(xué)性和合理性，不同的定標(biāo)辦法與我國社會不同的發(fā)展階段相適應(yīng)，未來可能除“評定分離”“評定合一”外，還會有不同的評標(biāo)、定標(biāo)的辦法。目前我國基建項(xiàng)目已經(jīng)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量發(fā)展的階段，基建行業(yè)將面臨較大的改革和變化。從國內(nèi)部分地區(qū)相繼實(shí)施“評定分離”方法的初衷和目的來看，這是工程招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段的必然選擇，它代表了招投標(biāo)市場和行業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。

1．招投標(biāo)的價值取向?qū)⒒貧w“擇優(yōu)”

首先，招標(biāo)人不再一味地追求低價中標(biāo)。低價中標(biāo)的結(jié)果往往是承包人在進(jìn)場后通過偷工減料，忽視質(zhì)量和安全來獲取利潤。行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主等均認(rèn)識到低價中標(biāo)、惡意競爭的行為不利于工程建設(shè)項(xiàng)目的履行， “擇優(yōu)”才是招標(biāo)投標(biāo)的主流價值，只有選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)、價格合理的投標(biāo)人，工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全才能得到保障，才能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2．進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目業(yè)主作為項(xiàng)目具體策劃、實(shí)施以及運(yùn)營等活動的負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求最為清楚，招標(biāo)投標(biāo)作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，決定了項(xiàng)目策劃能否順利落實(shí)，決定了項(xiàng)目具體的實(shí)施方法和路徑，因此項(xiàng)目業(yè)主理應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)活動中掌握話語權(quán)，由其根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定采用哪種評標(biāo)、定標(biāo)辦法，對招標(biāo)的過程和中標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。

3．評標(biāo)專家真正起到專業(yè)評審的作用

評標(biāo)專家在過去的評標(biāo)工作中起到了決定性的作用，實(shí)施“評定分離”后，評標(biāo)專家的意見只供招標(biāo)人參考，定標(biāo)的權(quán)利歸還了招標(biāo)人，很多人認(rèn)為評標(biāo)專家的權(quán)利將被削弱，評標(biāo)專家變得可有可無，實(shí)際上恰好相反。過去的評標(biāo)專家在評審時，只需要根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行評審，通過打分來體現(xiàn)不同投標(biāo)人之間的差距，而實(shí)施“評定分離”后，投標(biāo)文件的好壞、投標(biāo)人之間的差距不再使用打分的形式，而是由評標(biāo)專家闡述投標(biāo)人的優(yōu)缺點(diǎn)，存在的問題，推薦的理由等，給出高度概括的專業(yè)性意見，對評標(biāo)專家的專業(yè)技術(shù)水平要求將大幅提高。日后評標(biāo)專家?guī)斓娜霂煲髮⑦M(jìn)一步提高，真正體現(xiàn)評標(biāo)專家的專業(yè)評審作用。

4．招標(biāo)代理企業(yè)和從業(yè)人員面臨升級轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

“評定分離”的實(shí)施，在很多項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)代理看來，招標(biāo)代理工作將演變?yōu)楹唵蔚臅?wù)組織或跑程序的工作，招標(biāo)代理的角色變得可有可無，其觀點(diǎn)過于片面和局限。未來招標(biāo)投標(biāo)工作將進(jìn)一步簡政放權(quán)，充分體現(xiàn)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人的責(zé)任越來越重大，需要專業(yè)的招標(biāo)咨詢公司在招標(biāo)工作指引的制訂、招標(biāo)的策劃、評標(biāo)辦法、合同策劃、項(xiàng)目管理的思路上為其出謀劃策。為了達(dá)到這種咨詢服務(wù)水平，就要鼓勵招標(biāo)代理企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提供更具備前瞻性、創(chuàng)造性的服務(wù)，更重要的是廣大的招標(biāo)代理企業(yè)及從業(yè)人員需認(rèn)清形勢，注重人員培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，不斷完善和提升咨詢服務(wù)水平，向高智能型人才隊(duì)伍邁進(jìn)。未來具有招標(biāo)策劃、合同制訂、管理創(chuàng)新能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將脫穎而出，在市場競爭中進(jìn)一步凸顯其優(yōu)勢，發(fā)展會越來越好。

5．建筑誠信體系將進(jìn)一步完善

目前部分省市的建筑行業(yè)誠信體系已經(jīng)建立，招標(biāo)投標(biāo)各參與方如果在招標(biāo)投標(biāo)過程中有不誠信的行為，將被記錄在案，影響相關(guān)誠信得分，對交易主體各方的行為有一定的約束作用，但目前各個地區(qū)的誠信得分只是在特定的行政區(qū)域內(nèi)有效，作用和效果不顯著。隨著建筑誠信體系的健全和完善，預(yù)計(jì)建筑市場的誠信體系將逐步向全國擴(kuò)展，誠信對企業(yè)和個人的影響將越來越大，企業(yè)或個人在某個地區(qū)誠信出現(xiàn)問題，將影響其在全國范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)承接，甚至與個人的職業(yè)生涯掛鉤，對企業(yè)和從業(yè)人員的發(fā)展空間起到至關(guān)重要的作用。

6．行業(yè)主管部門真正起到監(jiān)督的作用

“評定分離”進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，使招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中掌握相關(guān)的話語權(quán)，如何把這種權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”里，是對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管帶來的新課題。未來行業(yè)主管部門不再直接干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的活動，而是從完善招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對異議、投訴的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)的打擊力度，確保招標(biāo)投標(biāo)活動在公平公開公正等方面發(fā)揮行政監(jiān)督的作用。因此未來行政監(jiān)督部門將進(jìn)一步利用建筑行業(yè)誠信平臺的建設(shè)，將招標(biāo)投標(biāo)信息進(jìn)一步公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，將行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，促使招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人等進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，構(gòu)建法制保障、公開透明、陽光操作的行政監(jiān)督體制。

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