實踐工作中,不少公開招標(biāo)的項目,在開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)人不足三家,這時招標(biāo)人為了項目進(jìn)度或為了圖省事,有時會現(xiàn)場變更采購采購方式,將原本的公開招標(biāo)項目變更為競爭性談判或競爭性磋商采購方式。這樣的做法合理嗎?
針對這個問題,不可一概而論,確切的說,是需要區(qū)分項目性質(zhì)來定。
就一般的企業(yè)自行招標(biāo)項目,這樣的做法無可厚非,企業(yè)如果認(rèn)為不足三家情況下的競爭性談判或競爭性磋商,依然有競爭性,自己的經(jīng)濟(jì)能力可以承受,那么,其可以現(xiàn)場就變更采購方式。
如果是需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)項目,這樣做就是不行的,因為其必須得到相關(guān)部門的許可。《招投標(biāo)法實施條例》第七條規(guī)定,按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
如果是政府采購項目,這樣做也是不妥的。比如,《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十九條規(guī)定:談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。僅從這一點上,這種零時變更行為就不能滿足相關(guān)條文的規(guī)定。