可否以被列入招標人供應商黑名單為由拒絕企業(yè)參加投標？

# 招標信息 2021-06-02 09:24 來源：

近年來，很多企業(yè)，尤其是大的企業(yè)集團都頒布實施了供應商管理制度，其中很重要的一項內(nèi)容是供應商評價機制。企業(yè)或企業(yè)集團組織相關人員根據(jù)供應商管理辦法規(guī)定的方法和標準定期對有交易往來的單位進行評估，如果某些單位被列入不合格供應商名單（即黑名單）的，則其無權(quán)參加該企業(yè)，甚至整個企業(yè)集團組織的招標活動，即使參加，招標人亦將予以拒絕。事實上，如果處理不當，上述做法很容易被認定為以不合理條件限制或排斥潛在投標人的行為。確需以被列入黑名單作為拒絕企業(yè)投標的理由時，應注意滿足以下條件：

一）企業(yè)被列入黑名單的理由有明確的法律依據(jù)。根據(jù)《招投標法》和《招投標法實施條例》，投標人有以下情形之一，情節(jié)嚴重的，可依法取消其投標資格：1.投標人相互串通投標，以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；2.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假；3.中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務。有上述情形的企業(yè)可列入黑名單。

二）企業(yè)同意招標人提出的黑名單確定依據(jù)。如果招標人提出的黑名單確定標準沒有明確的法律依據(jù)，招標人應在拒絕列入黑名單企業(yè)參加投標前取得該企業(yè)對相關標準的書面認可。可以統(tǒng)一要求有交易往來企業(yè)提交書面承諾，或在企業(yè)參加投標時要求其按照招標文件要求簽署相關承諾文件，以避免發(fā)生爭議甚至引起投標人的投訴。

三）將企業(yè)列入黑名單所依據(jù)的事實客觀存在。無論招標人是依據(jù)法律規(guī)定還是雙方協(xié)商確定的機制將企業(yè)列入黑名單，其前提條件都是該企業(yè)確實存在相關問題，且有充分的證據(jù)可以證明。比如，法律規(guī)定，投標人不按照所簽訂的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，招標人可取消其投標資格。但是，這里所說的投標人不履行義務并不是招標人單方面決定的，理論上如果投標人不認可，需要有法院或仲裁機構(gòu)進行裁決才能確定。