依據《政府采購法實施條例》第四十一條、《政府采購評審專家管理辦法》第二十五條規(guī)定,評審專家應按照客觀、公正、審慎的原則,根據采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。然而,實際評審過程中,出于自身專業(yè)性的不足,對采購文件、投標文件、評審標準理解有所偏差等原因,評審專家難免出現(xiàn)評審錯誤。
招投標評審過程中,出現(xiàn)評審錯誤時應如何處理?
筆者認為,具體問題需要問題分析。當評審專家發(fā)現(xiàn)評審工作存在錯誤時,應根據發(fā)現(xiàn)錯誤的時間節(jié)點區(qū)別對待。
即若在評審結果匯總完成前發(fā)現(xiàn)的,評審專家應第一時間在評審現(xiàn)場提出,并重新修改個人評審意見;
若在評審結果匯總完成后發(fā)現(xiàn)的,評審專家應第一時間在評審現(xiàn)場提出,根據《關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》(財庫〔2012〕69號,以下簡稱69號文)的規(guī)定確定是否需要重新組織評審或簽署不同意見并說明理由;
若在簽署評審結論后發(fā)現(xiàn)錯誤的,評審專家應向采購人、采購代理機構或財政部門提出,根據69號文的規(guī)定確定是否需要重新組織評審。
若評審專家確實存在未按照采購文件規(guī)定的評審標準進行評審且不屬于重新組織評審法定情形的,依據《條例》第七十五條第四款、新評審專家管理辦法第二十七條第四款的規(guī)定,其評審意見無效;
若影響評審結果的,依據《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部第20號令)第十八條、《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》財庫〔2007〕2號)等法律法規(guī)規(guī)定,應重新開展采購活動,同時書面報告本級財政部門。
當然,如果確實出現(xiàn)符合國務院財政部門規(guī)定的法定重新評審情形,即資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形,則應依法組織重新評審。