經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法有何優(yōu)點

# 招標(biāo)信息 2021-06-19 10:55 來源：

在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域中，關(guān)于取消“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的呼聲不少，文章從重慶市墊江縣踐行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法兩年多的經(jīng)驗出發(fā)，引用實際數(shù)據(jù)分析了經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的優(yōu)缺點，并提出了較為切實可行的優(yōu)化經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的措施。

從2017年8月起，重慶市墊江縣對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程招標(biāo)項目，全部采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。2018年，全縣工程建設(shè)招標(biāo)項目共成交110宗，其中104宗采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，采用率為95%；2019年，全縣工程建設(shè)招標(biāo)項目共成交91宗，其中80宗采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，采用率為88%。

從踐行兩年多的情況來看，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法在遏制圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、降低評標(biāo)專家自由裁量權(quán)、簡化流程、預(yù)防腐敗、節(jié)約資金等方面起到了積極作用，但是在實際運用中也暴露出一些問題，須采取有效措施加以完善。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的優(yōu)點

（一）從招標(biāo)人角度

1．價低者得，壓低了中標(biāo)價格

評標(biāo)環(huán)節(jié)實行綜合評估法時，全縣工程建設(shè)招標(biāo)項目中標(biāo)價與招標(biāo)限價相比，平均節(jié)約率約為9%；實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法后，節(jié)約率大幅提高，2018年節(jié)約率為15.8%，2019年節(jié)約率達(dá)到了17.7%。

2．簡便易行，招標(biāo)評標(biāo)工作更易于操作

實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，簡化了招標(biāo)文件編制和投標(biāo)文件評審工作，開標(biāo)評標(biāo)時間由實行綜合評估法時的8小時以上縮短至4小時以下，解決了工作人員“開標(biāo)評標(biāo)必熬夜”的工作困境，大大節(jié)約了招投標(biāo)過程中的人力、物力、財力和時間成本。使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法還可以采用減少評審?fù)稑?biāo)人數(shù)量來提高評標(biāo)效率。如按價格從低到高的順序排序，只對報價前幾名的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評出前3名中標(biāo)候選人即可，無須對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審，投標(biāo)人數(shù)量再多，也不會增加評審工作量。

3．評審客觀，更加公平公正

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法比的是價格，硬性標(biāo)準(zhǔn)未留有活動余地。定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)單一，只能客觀評分，限制了評審專家的自由裁量權(quán)，最大限度地減少了評標(biāo)工作中的主觀因素，將人為干擾降至最低，開標(biāo)評標(biāo)過程中的投訴也大幅減少。

（二）從投標(biāo)人角度

1．比價格拼實力，促進(jìn)企業(yè)自我調(diào)控降低成本

采用這一評標(biāo)辦法，誰的價格低，誰中標(biāo)的可能性就更高，施工企業(yè)只有持續(xù)通過加強管理、提升技術(shù)、淘汰落后設(shè)備等措施來降低其成本，才有可能在激烈的價格戰(zhàn)中脫穎而出。

2．更加公平公正，提高了企業(yè)參與投標(biāo)的積極性

招投標(biāo)活動中的競爭法則本是“優(yōu)勝劣汰”，但現(xiàn)實往往是“劣幣驅(qū)逐良幣”，很多有實力的企業(yè)在招投標(biāo)活動中很容易被圍標(biāo)“淹死”，難以勝出中標(biāo)，因此參與投標(biāo)的意愿往往并不強烈。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法可以最大限度地減少評標(biāo)工作中的主觀因素，更加公平公正，圍標(biāo)行為大大減少，有利于激發(fā)和提高綜合實力較強的企業(yè)參與投標(biāo)的積極性。

3．投標(biāo)文件制作簡單，減少了投標(biāo)被否決的風(fēng)險

采用該評標(biāo)辦法，投標(biāo)企業(yè)在制作投標(biāo)文件時不需要考慮商務(wù)分、技術(shù)分等因素，相對綜合評估法而言，投標(biāo)文件制作更簡單，投標(biāo)成功率更高。

（三）從監(jiān)督部門角度

1．可以有效遏制圍標(biāo)行為

采用綜合評估法時，圍標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，全縣工程建設(shè)招標(biāo)項目平均每個項目（標(biāo)段）的投標(biāo)人數(shù)量約40家。2015年某工程共8個標(biāo)段，招標(biāo)限價1522萬元，投標(biāo)企業(yè)多達(dá)628家。而采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法后，平均每個項目（標(biāo)段）的投標(biāo)人數(shù)大幅下降，2018 年約9.5家，2019年約7.8家，下降幅度超過七成，借用資質(zhì)投標(biāo)、持多家企業(yè)進(jìn)行圍標(biāo)的行為得到了有效遏制。

2．可以有效防范串標(biāo)行為

串標(biāo)的目的是為了高價中標(biāo)，而“低價者得”的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法使串標(biāo)失去了意義，減少了投標(biāo)人之間以及投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)間相互串通勾結(jié)的行為。實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法后，全縣工程建設(shè)招標(biāo)項目中標(biāo)價節(jié)約率逐年提升，較低的中標(biāo)價格說明串標(biāo)的可能性相對較低。

3．可以有效杜絕買標(biāo)、賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為

相對綜合評估法，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法壓低了中標(biāo)價，較低的利潤壓縮了買標(biāo)、賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包的空間，所以中標(biāo)人很難將中標(biāo)項目再違法轉(zhuǎn)賣出去。