綜合評標法,俗稱“打分法”。
特點:把涉及到的招標人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務以及服務的條款,都折算成一定的分數(shù)值,總分為100分。評標時,對投標人的每一項指標進行符合性審查、核對并給出分數(shù)值,最后,匯總比較,取分數(shù)值最高者為中標人。
評標時的各個評委獨立打分,互相不商討;最后匯總分數(shù)。
優(yōu)點
1,比較容易制定具體項目的評標辦法和評標標準;
2,評標時,評委容易對照標準“打分”;
要點
1,必須在招標文件中,事先列出需要考評的具體項目和指標以及分數(shù)值;
2,按照有關(guān)法律法規(guī)來制定評標標準,不得擅自修改;比如,價格分占30--60%的比例,不能改變超出范圍。
3,分數(shù)值的標準不宜太籠統(tǒng)。不可以制定“價格分”為40分,而沒有細則;要說明個各投標人的具體分數(shù)值如何計算;還應細分每一項的指標,包括“技術(shù)分30分”包括那些考核指標,如何計算給分或者扣分的標準辦法。
難點
1,難于細致制定評分標準,精確到每一個分數(shù)值;
2,難于找出制定技術(shù)和價格等標準分值之間的平衡關(guān)系;
3,難于事先制定并且公布具體計算的“基準價格”等參數(shù)和計算辦法;特別是在目前不正當競爭行為比較多的情況下,容易被個別的投標人或者評委人為地破壞;
4,難于在標準細化后,最大程度的滿足招標人的愿望。
缺點
1,具體實施起來,評標辦法和標準可能五花八門,很難統(tǒng)一與規(guī)范;
2,在沒有資格預審的招標中,容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理,導致“歧視性”條款,造成不公,引起質(zhì)疑和投訴;
3,如果評分標準細化不足,則評標委員在打分時的“自由裁量權(quán)”容易過大;
4,容易發(fā)生“最高價者中標”現(xiàn)象,引起對于政府采購和招標投標的質(zhì)疑。