建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件的權(quán)利不應(yīng)該受到限制

# 招標(biāo)信息 2021-08-07 13:51 來(lái)源：

工程項(xiàng)目建設(shè)中存在有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這樣的第三方機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受到招標(biāo)業(yè)主的授權(quán)委托也是應(yīng)當(dāng)具有各個(gè)權(quán)利的，包括發(fā)售招標(biāo)文件的權(quán)利。同時(shí)我們要注意政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)與建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的區(qū)別。

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財(cái)政部門在政府采購(gòu)中，其實(shí)不僅僅是政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)還是財(cái)政資金使用的管理者?！敦?cái)政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定，財(cái)政部的職能包括“負(fù)責(zé)管理中央各項(xiàng)財(cái)政收支?！钡胤礁骷?jí)財(cái)政部門也有這項(xiàng)職能。采購(gòu)人只有在訂立和履行政府采購(gòu)合同時(shí)才是民事主體，在決定如何使用財(cái)政資金時(shí)，采購(gòu)人是一個(gè)行政主體，要接受財(cái)政部門的管理。財(cái)政部門有權(quán)要求采購(gòu)人向代理機(jī)構(gòu)支付足額代理費(fèi)用，采購(gòu)文件的印刷、郵寄的成本由財(cái)政支出，這是行使財(cái)政支出管理的具體方式。

在公共資源交易中心交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目，公共資源交易中心屬于代理機(jī)構(gòu)，因?yàn)楦鞯夭⑷牍操Y源交易中心基本都是政府采購(gòu)集采機(jī)構(gòu)，而《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定集采機(jī)構(gòu)是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。這也是為什么進(jìn)入公共資源交易中心交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不再另行委托代理機(jī)構(gòu)的原因所在。作為政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，公共資源交易中心也有權(quán)自行決定不再收取政府采購(gòu)文件的發(fā)售費(fèi)用，改為無(wú)償提供。這屬于公共資源交易中心自行放棄一項(xiàng)權(quán)利(或者讓利)，無(wú)可厚非。目前全國(guó)大多數(shù)地方的公共資源交易中心都屬于全額財(cái)政撥款單位，這種讓利自然會(huì)由財(cái)政資金補(bǔ)足。

但是，對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，公共資源交易中心純粹是一個(gè)交易中心，是個(gè)交易場(chǎng)所，不承擔(dān)招標(biāo)代理職能。因此，大多數(shù)進(jìn)入公共資源交易中心交易的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，會(huì)另行委托一家招標(biāo)代理公司。此時(shí)，招標(biāo)代理公司是一個(gè)純粹的民事主體，其代理招標(biāo)屬于民事行為，有權(quán)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定收取招標(biāo)文件印刷、郵寄的成本。不但公共資源交易中心無(wú)權(quán)禁止收取這筆費(fèi)用，連建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門都無(wú)權(quán)禁止收取這筆費(fèi)用。

簡(jiǎn)政放權(quán)是改善營(yíng)商環(huán)境的最好路徑，而簡(jiǎn)政放權(quán)最主要的是不要輕易干預(yù)民事行為，更不要說(shuō)去違法干預(yù)民事行為。

好啦，今天的內(nèi)容就到這里了，通過(guò)上文我們了解到建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件的權(quán)利不應(yīng)該受到限制，公共資源交易中心交易禁止招標(biāo)代理公司收取招標(biāo)文件費(fèi)用屬于違法干預(yù)民事行為，在本質(zhì)上破壞了營(yíng)商環(huán)境。