在合同或者招標(biāo)時(shí)，對(duì)未來(lái)必然發(fā)生的專項(xiàng)工程、貨物等目前無(wú)法確定價(jià)格的，采用暫估價(jià)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)暫估價(jià)比例應(yīng)當(dāng)如何限定？如果沒(méi)有限定，是否會(huì)導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)？ 

專家解讀

現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)暫估價(jià)占合同估算價(jià)的比例未做統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)暫估價(jià)比例不做限定并不會(huì)直接導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，“招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。”

暫估價(jià)的適用應(yīng)限于因招標(biāo)人需求未明確、設(shè)計(jì)深度不夠或者招標(biāo)人規(guī)定進(jìn)行專業(yè)分包和專項(xiàng)供應(yīng)的，暫時(shí)無(wú)法納入招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的工程、貨物和服務(wù)。由于不同行業(yè)的具體情況存在差別，所以法規(guī)對(duì)暫估價(jià)比例未做統(tǒng)一限定，而只是為總承包范圍內(nèi)的暫估價(jià)依法進(jìn)行招標(biāo)提供了依據(jù)。但是招標(biāo)人不能濫用暫估價(jià)，不具備圖紙等技術(shù)文件即啟動(dòng)招標(biāo)，從而對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量造成不利影響。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。因此，對(duì)暫估價(jià)比例不做限定并不會(huì)直接導(dǎo)致規(guī)避招標(biāo)，暫估價(jià)達(dá)到強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法由總承包人或總承包人與發(fā)包人共同進(jìn)行招標(biāo)。

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