招標(biāo)轉(zhuǎn)讓需要注意評(píng)標(biāo)委員會(huì)的哪些相關(guān)問題？

# 招標(biāo)信息 2021-09-08 13:30 來源：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓中的作用是非常關(guān)鍵的，可以說只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建和運(yùn)行地規(guī)范有序，才能保證招標(biāo)過程的公開和透明，也才能保證招標(biāo)結(jié)果的公正性。具體涉及以下幾個(gè)方面：

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首先是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建問題。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在招標(biāo)過程中盡早建立，原則上是一開始發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就要建立，使委員會(huì)成員能熟悉招標(biāo)的性質(zhì)并為完成以后的評(píng)標(biāo)任務(wù)做一些基礎(chǔ)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門所提供的名單中或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)專家?guī)熘羞x擇。對(duì)于要招標(biāo)的一般項(xiàng)目來說，專家將以抽簽方式隨機(jī)選擇，而對(duì)于要招標(biāo)的特殊項(xiàng)目來說，專家由招標(biāo)人直接選擇。而且，應(yīng)聘參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的獨(dú)立專家應(yīng)滿足下列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)在有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域必須具有至少八年工作經(jīng)歷和高級(jí)職稱或者相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平；

(二)必須具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽(yù)；

(三)必須對(duì)招標(biāo)投標(biāo)原則、實(shí)踐、程序、法律和規(guī)定具有經(jīng)過證明的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

(四)必須是一個(gè)剛強(qiáng)正直的人，能夠認(rèn)真、公正、真誠執(zhí)行其職責(zé)，沒有畏懼或偏袒。

而下列類型的人則沒有資格參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)：

(一)任何受雇于任何投標(biāo)人或投標(biāo)人下屬機(jī)構(gòu)或代表并與其有合同關(guān)系的或以任何方式有業(yè)務(wù)聯(lián)系的人以及這樣的人的親屬、業(yè)務(wù)合伙人；

(二)任何與招標(biāo)結(jié)果有任何直接或間接個(gè)人利益的人；

(三)任何因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他有關(guān)的過程中不誠實(shí)或者營(yíng)私舞弊正在受處分的人或有任何刑事犯罪的人。

另外，招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間應(yīng)締結(jié)一個(gè)有約束力的協(xié)議。協(xié)議應(yīng)規(guī)定每個(gè)成員的職責(zé)，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)保守作為委員會(huì)服務(wù)的結(jié)果而接觸的關(guān)于投標(biāo)書細(xì)節(jié)、評(píng)標(biāo)情況以及其他關(guān)于招標(biāo)和投標(biāo)過程信息的秘密或維護(hù)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的利益；

(二)利用這樣的一切信息純粹是為了執(zhí)行評(píng)標(biāo)的職責(zé)；

(三)在招標(biāo)過程中不與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利益的人有任何接觸；

(四)避免任何會(huì)妨礙公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)的財(cái)務(wù)或其它利益沖突。

其次是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)范運(yùn)作問題。招標(biāo)人應(yīng)采取必要措施確保使評(píng)標(biāo)以保密的方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的的名字在做出中標(biāo)決定之前也應(yīng)該嚴(yán)格保密。任何單位和個(gè)人不得干涉或影響評(píng)標(biāo)程序和結(jié)果。如果國(guó)務(wù)院對(duì)要招標(biāo)的特殊項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有專門的規(guī)定，應(yīng)遵守之。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀而公正地執(zhí)行其職責(zé)、遵守職業(yè)道德并對(duì)其評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。他們不得與任何投標(biāo)人進(jìn)行任何私下接觸或接受投標(biāo)人任何貴重物品或其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得透露任何關(guān)于評(píng)標(biāo)和比標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人的信息以及關(guān)于評(píng)標(biāo)的任何其他信息。

同時(shí)，為了使評(píng)標(biāo)委員會(huì)能有效而充分地履行其職責(zé)，該委員會(huì)的成員必須盡早行動(dòng)，為完成擺在面前的任務(wù)作好準(zhǔn)備。這些包括：

(一)認(rèn)真研究所發(fā)的招標(biāo)文件，以徹底了解招標(biāo)的范圍和性質(zhì)；

(二)完成與招標(biāo)有關(guān)的基本信息和數(shù)據(jù)表；

(三)對(duì)照在評(píng)標(biāo)過程中所需要的基本規(guī)定檢查招標(biāo)文件；

(四)參與某些招標(biāo)活動(dòng)諸如招標(biāo)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)參觀以及公開開標(biāo)會(huì)，以進(jìn)一步加深他們對(duì)招標(biāo)的理解；

(五)編制一些在評(píng)標(biāo)時(shí)要用的重要要求表，包括：規(guī)定的投標(biāo)保證形式和金額；要求的投標(biāo)有效期；可以接受的最長(zhǎng)合同履行期或完成期；

(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所進(jìn)行的檢查和其他準(zhǔn)備工作發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)文件中有任何缺陷或者在清晰和準(zhǔn)確方面有任何需要改進(jìn)的地方，應(yīng)馬上通報(bào)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以便能在招標(biāo)文件中所規(guī)定的交標(biāo)截止日期前至少15天發(fā)出招標(biāo)文件附件。

最后是對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)并決定中標(biāo)人和簽合同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)視需要應(yīng)經(jīng)常舉行會(huì)議，以商議其成員們所發(fā)現(xiàn)的問題并盡快作出結(jié)論和提出建議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須有作出其獨(dú)立判斷的自由，而不受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的干涉，如果有的話，最好能一致通過結(jié)論和建議，即使達(dá)不成一致，也要以簡(jiǎn)單多數(shù)通過。評(píng)標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)備一份全面的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，為評(píng)標(biāo)過程和評(píng)標(biāo)結(jié)果提供一個(gè)明晰、準(zhǔn)確而全面的記錄。這些由下列內(nèi)容組成：

(一)基本信息和數(shù)據(jù)表；

(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員；

(三)包括出席開標(biāo)會(huì)登記表在內(nèi)的開標(biāo)記錄；

(四)所收到的投標(biāo)文件與其標(biāo)價(jià)表；

(五)符合要求的投標(biāo)人一覽表；

(六表明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或要素一覽表；

(七)最終價(jià)格比較一覽表；

(八)對(duì)評(píng)過的標(biāo)的排隊(duì)；

(九)所推薦的投標(biāo)人與在簽合同之前要處理的事宜。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。任何不同意該報(bào)告結(jié)論和建議的委員可以要求隨該報(bào)告提交一份說明，闡述其他少數(shù)人的意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用以提交其報(bào)告和建議而結(jié)束，而委員會(huì)便隨之解散。所有的官方文件，其中包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)曾使用或在評(píng)標(biāo)過程中制作的各種形式的視、聽和其它電子的以及計(jì)算機(jī)記錄應(yīng)迅速歸還招標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所提交的書面報(bào)告，招標(biāo)人將從評(píng)標(biāo)委員會(huì)所推薦的候選者中確定中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)的投標(biāo)人。

另外還要注意受托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的自律問題。受托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，其本身就帶有實(shí)施監(jiān)督招標(biāo)的作用。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，不僅僅是維護(hù)招標(biāo)人的利益，同時(shí)也要站在公正的立場(chǎng)上，維護(hù)投標(biāo)方的合法權(quán)益，并接受公眾監(jiān)督。由于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)具有對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職性，對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)的熟練程度較高，把握有關(guān)政策的原則性較強(qiáng)，保證項(xiàng)目得以進(jìn)入良性發(fā)展的步驟，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而招標(biāo)人通過委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)，更是表明了心地坦蕩、拒絕私下交易、暗箱操作，決定公開置于公眾監(jiān)督的心跡。正因?yàn)槿绱?，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)首先做到自尊自律，嚴(yán)格按照正規(guī)的程序操作，盡可能不要因這樣或那樣的原因而簡(jiǎn)化、影響正常程序，正有如偷工減料的工程質(zhì)量，這樣做的結(jié)果不外乎自毀信譽(yù)、自砸飯碗。粗劣變味的招標(biāo)，其危害在于不僅起不到招標(biāo)本質(zhì)上應(yīng)達(dá)到的為國(guó)家、為企業(yè)創(chuàng)造良好效益的目的，相反，它不僅沒有維護(hù)招標(biāo)公正、公平、廉潔的信譽(yù)和形象，反倒為一些損害國(guó)家利益的行為披上了一層合法的外衣，進(jìn)而起到保護(hù)傘的作用。誠然做到不偏不倚絕對(duì)地公平、公正，是非常困難的，這一點(diǎn)給產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出了更高的要求：既要充分考慮招標(biāo)人合情合理的傾向性意見，又要不違背招標(biāo)的"三公"原則。