導(dǎo)讀
2019年建筑業(yè)迎來拐點(diǎn)！建筑業(yè)增速重回“6時(shí)代”，達(dá)到6.24%。
這一年，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《政府投資條例》，從根本上為中小型建企、民企提供保障，為施工企業(yè)減負(fù)。同時(shí)明令禁止施工單位墊資、及時(shí)辦理竣工決算，從根源上杜絕工程款拖欠。31省區(qū)市相繼跟進(jìn)，取消投標(biāo)報(bào)名、免收投標(biāo)保證金、推進(jìn)異地評(píng)標(biāo)等一系列措施紛紛落地。
本文梳理了近2年來國(guó)家部委、各地主管部門發(fā)布的政策文件，旨在為大家提供一個(gè)系統(tǒng)的工程招投標(biāo)政策框架，更方便地把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，供后續(xù)參考。
第一部分：促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)（保障中小建企、民企利益）
第二部分：31省區(qū)市招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)（2021版）
第三部分：投標(biāo)保證金
第四部分：異地評(píng)標(biāo)
第五部分：取消投標(biāo)報(bào)名
第六部分：招投標(biāo)治理：禁止拖欠！禁止墊資！
第七部分：示范文本
第八部分：其他
▎具體如下：
01
促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)（保障中小企業(yè)、民企利益）
1、2021年6月，國(guó)家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》。
2、2020年12月18日，財(cái)政部、工信部出臺(tái)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。
3、2019年7月26日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知 》
4、2020年11月，河南省住建廳開展新試點(diǎn)：允許利害關(guān)系方投標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)可不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。
5、2020年9月起，上海市的投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，可重新招標(biāo)。
6、2021年7月，廣州市全面取消作為參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)資格條件的各類預(yù)選庫、備選庫、名錄庫、資格庫等承包商庫。
02
31省區(qū)市“公開招標(biāo)”限額標(biāo)準(zhǔn)（2021版）
《廣東省政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》
《河北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》
《河南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》
《湖南省2021年省級(jí)政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》
《吉林省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》
《江西省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》
《寧夏回族自治區(qū)政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》
《山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》
《上海市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》
《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》
《西藏自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》
《云南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》
《北京市2020-2022年政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》
《福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》
《甘肅省2020-2022年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》
《關(guān)于公布2021-2022年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知（遼財(cái)采〔2020〕272號(hào)》
《廣西政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》
《貴州省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》
《海南省省級(jí)2020-2022年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》
《河北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》
《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》
《湖北省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》
《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于公布全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關(guān)政策（2020年版）的通知》
《青海省2021—2022年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》
《山西省2021年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》
《陜西省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn) (2021年版)》
《天津市政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》
《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》
《浙江省2021-2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》
《江蘇省2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》
03
投標(biāo)保證金
湖北：關(guān)于停止收取政府采購工程投標(biāo)保證金履約保證金有關(guān)情況的說明
湖南：關(guān)于切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)開復(fù)工工作的通知
河南：河南省財(cái)政廳關(guān)于優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問題的通知
深圳：關(guān)于停止收取并清退政府采購?fù)稑?biāo)保證金和履約保證金的通知
廣州：關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知
山東：關(guān)于取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知
浙江：關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知
04
異地評(píng)標(biāo)
國(guó)家發(fā)改委：關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知
住建部：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見
山東：山東省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審實(shí)施意見（試行）
湖南：湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)暫行管理辦法
江蘇：關(guān)于印發(fā)深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革意見的通知
廣州：關(guān)于疫情防控期間我市房屋建筑工程項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知
貴州：關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
05
取消投標(biāo)報(bào)名
北京：關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知
廣西：關(guān)于全面推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)工作的通知
江西：關(guān)于加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知
南寧：關(guān)于推進(jìn)政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知
山東：關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知
山東濟(jì)南：濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理細(xì)則
四川成都：關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革創(chuàng)新的實(shí)施意見
06
招投標(biāo)治理，不得拖欠！
2021年8月31日，住建部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知》。
2021年7月1日起，《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，要求：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠貨物、工程、服務(wù)等賬款，不得變相延長(zhǎng)付款期限。
2021年5月，江蘇省住建廳等11部門聯(lián)發(fā)布《關(guān)于建立健全全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》。
2021年4月10日起，浙江省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》正式實(shí)施。
2021年3月起，《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》正式施行。
2021年6月3日，山東省住建廳等12部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》。
2020年10月1日起，《河南省政府投資管理辦法》正式施行，要求政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2021年3月1日起，《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》正式施行，提出：政府投資項(xiàng)目招標(biāo)文件不得要求中標(biāo)的施工單位墊資建設(shè)。
2021年1月1日起，《重慶市政府投資管理辦法》正式施行，明確：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2020年12月1日起，《陜西省政府投資管理辦法》正式施行。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。
2020年9月起，《云南省政府投資管理辦法》正式施行。
2020年3月1日起，《河北省政府投資管理辦法》正式施行。要求政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2020年11月，《山西省政府投資管理辦法》正式公布，要求：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資。
2020年8月4日，《江蘇省政府投資管理辦法》開始施行，明確：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2020年3月6日，甘肅印發(fā)《甘肅省政府投資管理辦法》：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2020年3月24日，吉林省印發(fā)《吉林省政府投資管理辦法》，要求政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2020年10月20日，寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》，明確政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
07
施工合同、招標(biāo)文件示范文本
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局：關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）的通知
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局：關(guān)于印發(fā)園林綠化工程施工合同示范文本（試行）的通知
園林綠化工程：《園林綠化工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》和《園林綠化工程施工招標(biāo)文件示范文本》
浙江：省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目房屋建筑工程與市政公用工程施工項(xiàng)目招標(biāo)文件示范文本（2020 年版）
08
其他
2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，提出取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定、逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。
2021年，河南省住建廳印發(fā)《河南省工程造價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》。
注：
1.本文整理至2021年8月30日
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