工程項(xiàng)目建設(shè)重要的是及時(shí)獲取業(yè)內(nèi)最新信息，避免信息差帶來的業(yè)務(wù)決策失誤。2017年《87號(hào)令》取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，這對(duì)于各個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我們?cè)谶@篇來了解下政府采購(gòu)《87號(hào)令》。

　　2017年10月1日,財(cái)政部第87號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《87號(hào)令》)即將正式實(shí)施。財(cái)政部2004年《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào)，簡(jiǎn)稱“18號(hào)令”)廢止。《87號(hào)令》充分借鑒《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其相關(guān)法規(guī)，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化?！?7號(hào)令》根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)踐情況，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)操作管理較以前更貼近實(shí)際、更具執(zhí)行力。

《87號(hào)令》與《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)法規(guī)類似的相關(guān)條款

　　1、 《87號(hào)令》第二條規(guī)定“本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展政府采購(gòu)物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！边@條規(guī)定在《招標(biāo)投標(biāo)法》“中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) ”適用范圍基礎(chǔ)上，明確為政府采購(gòu)物和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　2、 《87號(hào)令》第八條“采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)依法開展采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢?！?/p>

　　該條規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法》“第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢”規(guī)定相同。

　　3、 《87號(hào)令》規(guī)定“采購(gòu)人自行組織開展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件;(二)有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員”，與《招標(biāo)投標(biāo)法》 “招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜”規(guī)定基本一致。

　　4、 《87號(hào)令》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)?！?與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》一致。

　　5、 《87號(hào)令》第二十九條規(guī)定“終止招標(biāo)的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購(gòu)活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息?！?與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》類似。

　　6、 《87號(hào)令》第三十五條規(guī)定“投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包?！?與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》類似。

　　7、 《87號(hào)令》第三十七條規(guī)定“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出?！?與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》一致。

　　8、 《87號(hào)令》第四十一條規(guī)定“開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)?！?與《招標(biāo)投標(biāo)法》基本一致，但取消了密封檢查“也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證”內(nèi)容。

　　9、 《87號(hào)令》第四十二條規(guī)定“投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問或者回避申請(qǐng)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理”，與《招標(biāo)投標(biāo)法》開標(biāo)異議規(guī)定基本一致，但增加回避情形的內(nèi)容。

　　10、 《87號(hào)令》第五十三條刪除了“性價(jià)比法”，明確評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法，與《招標(biāo)投標(biāo)法》基本一致。

　　11、 《87號(hào)令》第六十條規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理”，與《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十一條低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定類似。

　　12、 《87號(hào)令》第六十一條規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告” ，與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》類似。

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