招標(biāo)控制價常犯的7個錯誤

# 招標(biāo)信息 2021-10-09 11:48 來源：

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB50500-2013)第5.1.1款規(guī)定，國有資金投資建設(shè)項目的招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。

什么是招標(biāo)控制價？招標(biāo)人根據(jù)國家或省、工業(yè)建設(shè)部門發(fā)布的有關(guān)定價依據(jù)和方法，以及擬編制的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制招標(biāo)項目最高投標(biāo)限價。

招標(biāo)控制價作為工程的最高投標(biāo)限價，不僅是投標(biāo)人參考的最高投標(biāo)價，也是招標(biāo)人控制工程造價的前提，其重要性毋庸置疑。然而，現(xiàn)階段招投標(biāo)價格控制存在諸多問題。下面我們來看看以下七點。

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招標(biāo)控制價在公布前有所提高或降低

合理的投標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件進行編制和評審，并與項目本身的市場價格保持一致。有些地方雖然已經(jīng)編制了招標(biāo)控制價，并報當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)備案，但由于種種原因，招標(biāo)控制價有所上調(diào)或下調(diào)，有的招標(biāo)管理機構(gòu)甚至將記錄的招標(biāo)控制價打折為工程最高價，在招標(biāo)文件中發(fā)出。在后期施工過程中，中標(biāo)人不斷簽署工程變更單調(diào)的結(jié)算價格，以至于工程竣工決算超出招標(biāo)控制價太多而無法進行結(jié)算審核。

招標(biāo)控制價的綜合單價不統(tǒng)一或偏離市場價格

招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)的工程造價顧問應(yīng)注意招標(biāo)控制價的編制和審查。同一項目特征在一個項目的不同單元工程或一個單元工程的不同分項工程中的綜合單價應(yīng)一致，尤其是主材和所應(yīng)用的預(yù)算定額應(yīng)一致，否則為不平衡報價。還有一個問題就是單價和市場價偏差很大。

投標(biāo)控制價中工程量的計算

招標(biāo)控制價的計算規(guī)則以工程量清單為基礎(chǔ)。但是，有些地方在編制招標(biāo)控制價時，工程量的計算規(guī)則仍然停留在預(yù)算定額的思想上。

另一個問題是工程量計量的偏差和工程量的不足。而且圖紙實際工程量有偏差。因此，投標(biāo)控制價格與項目的實際價格不一致。中標(biāo)后，合同執(zhí)行中會對合同價格進行調(diào)整，投標(biāo)控制價將失去意義。

項目特征描述不完整或不符合工程規(guī)范要求

項目特征是確定綜合單價的前提，項目特征描述的準(zhǔn)確性關(guān)系到招標(biāo)控制價或綜合單價的準(zhǔn)確確定。比如在編制建筑工程鋼結(jié)構(gòu)清單時，除了描述組裝安裝外，還要描述探傷、涂裝，甚至標(biāo)明設(shè)計圖紙的圖號和節(jié)點；在編制安裝工程的配電箱子目時，除本體安裝外，基本型鋼端子的制作、安裝、焊接、壓制等應(yīng)在工程特征描述中明確描述。技術(shù)措施費偏差

投標(biāo)控制價中技術(shù)措施費的計價應(yīng)與工程實際相符，尤其是與工程本身相適應(yīng)的施工組織設(shè)計。然而，在實踐中，偏差通常發(fā)生在涉及特殊施工要求的土木工程或市政工程領(lǐng)域。

工程費用缺乏動態(tài)管理

招標(biāo)控制價編制說明中存在的主要問題是某些費用或政策偏差的依據(jù)、范圍和確定不明確。為了提高建筑工程要素價格的動態(tài)管理，地方工程造價管理機構(gòu)經(jīng)常發(fā)布市場勞動力和材料信息指導(dǎo)價格。各單位在編制項目招標(biāo)控制價時，無論項目的難度和特殊性如何，都必須根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔⑦M行指導(dǎo)價。各種收費也是以省成本管理部門發(fā)布的定價收費規(guī)定為依據(jù)，缺乏市場動態(tài)調(diào)整。

主要材料價格的偏差和缺失

材料一般占工程造價的70%~80%。材料規(guī)格和品牌基本決定了項目的要求和檔次，決定了項目招標(biāo)的控制價。而材料的等級可以決定投標(biāo)控制價中20%左右的成本。因此，確定主材的價格品牌和材料數(shù)量的名稱就顯得尤為關(guān)鍵。目前材料空缺的另一個現(xiàn)象是，招標(biāo)控制價的主要材料沒有出現(xiàn)在工程量清單中，但這些材料在招標(biāo)控制價中有具體的工程量和名稱，要求投標(biāo)單位在未來的工程量清單中報價。