1、建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中提供居間服務(wù)活動(dòng)不得違反《建筑法》、《招投標(biāo)法》為前提
《建筑法》第16條規(guī)定,“建筑工程發(fā)包與承包的招投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。建筑工程的招投標(biāo),本法沒有規(guī)定的,適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定?!?/p>
《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定,“任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。”第28條規(guī)定,“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。”
根據(jù)上述規(guī)定,我國(guó)并沒有禁止建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中從事居間活動(dòng),招標(biāo)公告雖然是公開事項(xiàng),但并非公開事項(xiàng)就眾所周知,因此公開招標(biāo)的事項(xiàng)也存在向他人報(bào)告投標(biāo)和訂立合同的機(jī)會(huì)的情形,投標(biāo)人也可以將自己投標(biāo)活動(dòng)中所辦理的投標(biāo)事項(xiàng)委托他人代理或者協(xié)助進(jìn)行,但是在進(jìn)行居間活動(dòng)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公證和誠(chéng)實(shí)信用原則,不得違反《建筑法》和《招投標(biāo)法》規(guī)定,以不正當(dāng)手段或其他違違法行為干預(yù)、影響中標(biāo),促成雙方簽訂《建設(shè)工程合同》,否則《建設(shè)工程合同》無(wú)效,將導(dǎo)致《居間服務(wù)合同》也無(wú)效。因此,建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中提供居間服務(wù)不得違反《建筑法》、《招投標(biāo)法》為前提。
2、居間費(fèi)用約定比例應(yīng)合理,如無(wú)特別約定,合同訂立就應(yīng)支付居間費(fèi)用
本案中,法院認(rèn)定居間招投標(biāo)的行為有效,但因居間費(fèi)用過(guò)高予以調(diào)整。一般來(lái)說(shuō),居間人提供了合同當(dāng)事人訂立合同的媒介服務(wù),組織雙方訂立合同,居間人的居間義務(wù)就已經(jīng)完成,委托人應(yīng)支付居間費(fèi)用。因此,應(yīng)控制給付居間費(fèi)用的條件,以實(shí)現(xiàn)委托人利益的完全實(shí)現(xiàn)。
3、不得約定保證中標(biāo)條款
招投標(biāo)活動(dòng)中居間服務(wù)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公證和誠(chéng)實(shí)信用原則,以不正當(dāng)手段或其他違違法行為干預(yù)、影響中標(biāo)。司法實(shí)踐中,也存在“保證中標(biāo)條款”被法院認(rèn)定為以合法形式掩蓋非法目的,從而認(rèn)定《居間服務(wù)合同》無(wú)效的情形。
4、發(fā)包方工作人員不應(yīng)作為居間人
從相關(guān)法律規(guī)范來(lái)看,從事發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人被排除在居間人之外。更為重要的是,此類人員作為居間人,可能會(huì)涉及行賄、受賄、串通投標(biāo)等違法犯罪行為。因此,應(yīng)禁止此類情形發(fā)生。
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