一項(xiàng)采購(gòu)工作完整的流程包括:項(xiàng)目立項(xiàng)和技術(shù)性能指標(biāo)確定,采購(gòu)需求提報(bào)和采購(gòu)計(jì)劃報(bào)批下達(dá),編制采購(gòu)文件和發(fā)布采購(gòu)公告,抽取評(píng)審專家和組織評(píng)審,公示評(píng)審結(jié)果和簽訂采購(gòu)合同,組織質(zhì)量檢驗(yàn)和辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算等環(huán)節(jié)。期間,每個(gè)環(huán)節(jié)若出現(xiàn)一點(diǎn)疏漏,都會(huì)直接影響采購(gòu)結(jié)果,就存在風(fēng)險(xiǎn)隱患比較多的七個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)及規(guī)避措施進(jìn)行分析。
需求計(jì)劃環(huán)節(jié)
采購(gòu)需求是采購(gòu)活動(dòng)的的源頭,包括采購(gòu)什么、為何采購(gòu)、采購(gòu)多少、什么時(shí)候采購(gòu)、以什么方式采購(gòu)以及采購(gòu)資源來源等,是采購(gòu)評(píng)審、合同簽訂和履約的重要依據(jù)。主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)隱患:一是提出差別待遇要求,還存在設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目無關(guān)的供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)條件,以及限定或特定商標(biāo)或商號(hào)、專利、版權(quán)、設(shè)計(jì)、型號(hào)、原產(chǎn)地等與標(biāo)的物無關(guān)的資質(zhì)門檻,提出種種排他性區(qū)域性歧視要求等。二是計(jì)劃明細(xì)不夠全面,有的采購(gòu)人為達(dá)到某種采購(gòu)目的,在填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí),品種和性能指標(biāo),該填的都填了,但還存在不詳細(xì)、不齊全現(xiàn)象,比如參數(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)有10項(xiàng),但實(shí)際上只報(bào)了7、8項(xiàng),以與原產(chǎn)品配套為由,設(shè)定兼容條款,使一些本來具備條件的供應(yīng)商喪失了參與采購(gòu)活動(dòng)的資格。三是參數(shù)論證不夠充分,往往是采購(gòu)人沒有綜合論證,出現(xiàn)技術(shù)參數(shù)過于簡(jiǎn)單,或過于寬泛,或者需求缺乏標(biāo)準(zhǔn),或者過于限制,造成一次次流標(biāo)或采購(gòu)不到心儀的物資。四是需求編報(bào)不夠及時(shí),典型體現(xiàn)為需求編報(bào)沒有計(jì)劃性,等到需要使用了,才想起編報(bào)需求,而經(jīng)過相關(guān)采購(gòu)程序后,特別是維保類服務(wù)項(xiàng)目,維保期已過,給工作造成被動(dòng)。
規(guī)避措施:一是防止差別待遇,根據(jù)軍委后勤保障部《關(guān)于采購(gòu)需求編報(bào)有關(guān)問題的說明》要求,采購(gòu)需求不得設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目無關(guān)的供應(yīng)商資格、技術(shù)、商務(wù)條件,技術(shù)參數(shù)不得指向特定供應(yīng)商或產(chǎn)品。為此,采購(gòu)人就要按照公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,科學(xué)編制采購(gòu)計(jì)劃,防止“量身定制”。二是參數(shù)合規(guī)完整明確,根據(jù)軍委后勤保障部要求,技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)全面完整、詳細(xì)精準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),能夠滿足組織采購(gòu)活動(dòng)的需要,采購(gòu)人上報(bào)計(jì)劃時(shí),需求內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范,不存在歧義或多種解釋。三是搞好專家預(yù)研,在計(jì)劃編制的初期和計(jì)劃審核的關(guān)鍵期,采購(gòu)人應(yīng)組織專家預(yù)研并向?qū)I(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)收到采購(gòu)需求預(yù)研通知后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究核對(duì)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)和圖紙資料等,預(yù)編采購(gòu)文件并按規(guī)定程序送審,視情公示項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究,根據(jù)軍委后保部要求,除應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)外,采購(gòu)項(xiàng)目從提報(bào)需求到簽訂采購(gòu)合同,通常需90日左右。要按照“誰提報(bào)采購(gòu)需求計(jì)劃誰負(fù)責(zé)”的原則,通過權(quán)責(zé)對(duì)等,來倒逼采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的嚴(yán)密性和規(guī)范性。
文件編制環(huán)節(jié)
采購(gòu)文件是明確采購(gòu)內(nèi)容、評(píng)審方法、資格條件、合同條款和投標(biāo)文件相應(yīng)格式等要求的綱領(lǐng)性文件,是投標(biāo)人編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)審和采購(gòu)雙方簽訂采購(gòu)合同的依據(jù),直接反映采購(gòu)項(xiàng)目的具體需求。主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)隱患:一是文本格式不夠規(guī)范,不能按軍隊(duì)統(tǒng)一格式編制,編制不夠嚴(yán)謹(jǐn),甚至前后要求不一致。二是文件內(nèi)容不夠全面,違反公開透明的原則,重要信息要求不清晰,特別是需求技術(shù)不清,實(shí)質(zhì)性條款不明確,隨意設(shè)置資格審查條件、特定和傾向性條款,限制和排斥其他潛在投標(biāo)人。三是分段管理不夠落實(shí),沒有置于嚴(yán)格監(jiān)督管理之下,不能將項(xiàng)目實(shí)施分段管理,從采購(gòu)計(jì)劃到合同貨物驗(yàn)收一人“包辦到底”,一人“說了算”,一人獨(dú)自完成整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié),缺乏監(jiān)督,既是“運(yùn)動(dòng)員”,又是 “裁判員”。
規(guī)避措施:一是嚴(yán)格采購(gòu)文本模板,編制采購(gòu)文件時(shí),必須認(rèn)真審核、仔細(xì)推敲,在目前軍委下發(fā)的文件模板基礎(chǔ)上進(jìn)行編制,不得刪除條款、調(diào)整順序或更改內(nèi)容,最大限度的減少人為因素。二是采購(gòu)信息齊全完整,在技術(shù)要求設(shè)置上要全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確詳細(xì)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),有明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求、采購(gòu)數(shù)量和預(yù)算情況,對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者性能特殊、需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案和解決方案的,要能準(zhǔn)確描述采購(gòu)項(xiàng)目的性能功能。三是內(nèi)部流程控制嚴(yán)格,針對(duì)采購(gòu)操作中的受領(lǐng)采購(gòu)任務(wù)、供應(yīng)商隨機(jī)抽取、采購(gòu)文件編制、評(píng)審專家隨機(jī)選取、采購(gòu)評(píng)審與組織等關(guān)鍵點(diǎn),要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)分離”,即編制采購(gòu)文件與審核采購(gòu)文件相分離、編標(biāo)人員與開標(biāo)人員相分離、評(píng)審專家抽取與使用相分離、評(píng)標(biāo)組織人員與履約監(jiān)管人員相分離、招標(biāo)采購(gòu)與質(zhì)疑投訴處理分離,形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制約有力的運(yùn)行機(jī)制。
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)
同樣的采購(gòu)項(xiàng)目,若采用不同的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),會(huì)產(chǎn)生不同的評(píng)審結(jié)果,也是編制采購(gòu)文件必須的內(nèi)容。在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié),主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)隱患:一是評(píng)審方法不夠合理,確定評(píng)審方法時(shí),不能按軍隊(duì)統(tǒng)一的模板要求,缺乏依據(jù),存在盲目性和隨意性。二是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不夠科學(xué),評(píng)審內(nèi)容過于寬泛,精細(xì)度不高,專家主觀分值設(shè)置太高,不能科學(xué)擇優(yōu)選取中標(biāo)供應(yīng)商。三是資格要求不夠合理,沒有充分結(jié)合采購(gòu)需求實(shí)際,資格條款不夠科學(xué),隨意性較大,影響采購(gòu)活動(dòng)的成效。
規(guī)避措施:一是合理確定評(píng)審方法,要根據(jù)軍隊(duì)采購(gòu)評(píng)審明確的評(píng)審方法,充分掌握項(xiàng)目具體要求,基本情況,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,合理確定評(píng)審方法。二是科學(xué)設(shè)置評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn),合理、合法設(shè)置資格性審查、符合性審查、技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);要減少專家評(píng)委自由裁量權(quán),增加定量評(píng)價(jià),減少定性評(píng)價(jià)。三是公正公開投標(biāo)資格,不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇;也不得通過提高技術(shù)參數(shù)、指定品牌、限制技術(shù)接口、要求具備高業(yè)績(jī)高資質(zhì)等技術(shù)手段,為某一投標(biāo)供應(yīng)商量身定制諸多條款,從而將其他潛在合理投標(biāo)人排斥在外。
評(píng)審專家環(huán)節(jié)
評(píng)審專家在采購(gòu)領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色,其職業(yè)道德、法律知識(shí)和專業(yè)水平都直接影響著評(píng)審工作的質(zhì)量。在評(píng)審專家環(huán)節(jié),主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)隱患:一是選取不夠規(guī)范,在沒有監(jiān)督的情況下,在有限的專家資源庫(kù)里,不按規(guī)定提前設(shè)置條件有意挑選,或選取專家對(duì)產(chǎn)品項(xiàng)目并不熟悉,甚至行政干預(yù)選取評(píng)審專家,致使提前泄露專家人員名單。二是專家不夠?qū)I(yè),在實(shí)際評(píng)審工作過程中,專家很難全面掌握各類采購(gòu)對(duì)象的專門知識(shí),對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)法規(guī)更不了解,出現(xiàn)隔行評(píng)審、“專而不家”,評(píng)起標(biāo)來帶有片面性。三是評(píng)審不夠公平,存在評(píng)好評(píng)壞一個(gè)樣,加之評(píng)審規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)如何評(píng)分具有較強(qiáng)的主觀性、自主性和獨(dú)立性,即如何給分,給最高分或最低分或中間值,評(píng)審專家有較大自由裁量權(quán),許多專家與供應(yīng)商之間有著千絲萬縷的關(guān)系,搞人際標(biāo)、人情標(biāo),影響采購(gòu)的質(zhì)量。
規(guī)避措施:一是規(guī)范選取評(píng)審專家,要嚴(yán)格按照隨用隨選的原則,在紀(jì)檢部門全程監(jiān)督下,最多提前一天從軍隊(duì)采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家,軍隊(duì)采購(gòu)評(píng)審專家?guī)鞜o法滿足要求時(shí),經(jīng)批準(zhǔn),從當(dāng)?shù)卣〖?jí)以上評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。二是加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè),要采取公開征集、推薦、自我申請(qǐng)等方式,充實(shí)評(píng)審專家隊(duì)伍,除必須具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、法紀(jì)觀念和保密意識(shí)外,還必須熟悉國(guó)家和軍隊(duì)采購(gòu)政策法規(guī),精通專業(yè)業(yè)務(wù),熟悉產(chǎn)品情況,并接受采購(gòu)管理部門監(jiān)督管理。三是嚴(yán)格評(píng)審專家監(jiān)管,要根據(jù)現(xiàn)有的法律和配套的相關(guān)法規(guī),明確評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,使評(píng)標(biāo)專家違反規(guī)定能受到相應(yīng)的處罰,建立專家評(píng)審活動(dòng)記錄反饋機(jī)制,將評(píng)審專家抽中響應(yīng)、評(píng)審行為、評(píng)分偏離等情況全部納入記錄范圍,制定對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款,對(duì)接國(guó)家誠(chéng)信體系,實(shí)行“一處失信,處處受限”。
評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)
評(píng)審作為采購(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,事關(guān)項(xiàng)目成敗。在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審環(huán)節(jié),主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)隱患:一是現(xiàn)場(chǎng)秩序管理不夠有序,缺少監(jiān)督人員,不落實(shí)保密措施,評(píng)審過程不能全程錄音錄像,無關(guān)人員進(jìn)出自由。二是評(píng)審專家管理不夠嚴(yán)格,監(jiān)督人員對(duì)評(píng)審專家管理不夠,不正確地使用其自由裁量權(quán),評(píng)審過程打“關(guān)系分”、“人情分”,不按規(guī)定回避,甚至更改評(píng)審結(jié)果,評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目中產(chǎn)品的技術(shù)要求不熟悉,不能正確判斷出產(chǎn)品的優(yōu)劣。三是采購(gòu)部門行政干預(yù)過多,采購(gòu)部門或需求部門行政干預(yù)評(píng)審專家獨(dú)立工作,遷就采購(gòu)人的傾向性意見,甚至提前打招呼,影響評(píng)審的公正性。
規(guī)避措施:一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律約束,采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)全程錄音錄像,采取屏蔽措施,在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行評(píng)審,無關(guān)人員不得進(jìn)出評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),評(píng)審專家不得私下與外界聯(lián)系,不得將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給其他評(píng)委。二是監(jiān)督專家評(píng)審是否公平,評(píng)審專家應(yīng)按照采購(gòu)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),客觀公正地評(píng)審每一份投標(biāo)文件,特別是對(duì)于自由裁量權(quán)較大的項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審;要建立完善復(fù)核機(jī)制,解決個(gè)別專家對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,特別是對(duì)“中意”的投標(biāo)人的標(biāo)書錯(cuò)誤視而不見,對(duì)其他投標(biāo)人的標(biāo)書細(xì)微錯(cuò)誤“明察秋毫”,及時(shí)糾正評(píng)審中出現(xiàn)的問題,特別是對(duì)反映的有關(guān)評(píng)審專家問題,做出相應(yīng)的處理。三是嚴(yán)格評(píng)審程序,專家必須在熟悉采購(gòu)需求,以及各供應(yīng)商響應(yīng)文件的基礎(chǔ)上,對(duì)各供應(yīng)商響應(yīng)文件的真實(shí)性、合規(guī)性、是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求做出評(píng)判;要根據(jù)各供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估,對(duì)各供應(yīng)商響應(yīng)指標(biāo)優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)判排序及量化評(píng)分。
合同履行環(huán)節(jié)
采購(gòu)合同履行與貨物驗(yàn)收是采購(gòu)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到采購(gòu)的結(jié)果,是包括采購(gòu)部門、供應(yīng)商和監(jiān)管部門在內(nèi)的采購(gòu)當(dāng)事人面臨的一個(gè)至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)問題,主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)隱患:一是管理制度不健全,采購(gòu)法規(guī)對(duì)合同履行環(huán)節(jié)的管理不到位,致使采購(gòu)機(jī)構(gòu)將“招標(biāo)”進(jìn)行完就了事,對(duì)合同履行過程中的物資配送、貨物驗(yàn)收等后繼服務(wù)無法過問。二是需求部門責(zé)任不明確,有的單位只負(fù)責(zé)需求立項(xiàng)和需求提報(bào),在合同簽訂、質(zhì)檢驗(yàn)收等后續(xù)環(huán)節(jié)當(dāng)“甩手掌柜”;有的單位對(duì)熟悉的供應(yīng)商就及時(shí)申請(qǐng)辦理支付結(jié)算手續(xù),不熟悉的能拖就拖,不按交貨進(jìn)度付款,致使供應(yīng)商怨聲載道。三是監(jiān)督管理不到位,《合同法》雖然對(duì)合同履行進(jìn)行了明確,但在實(shí)施過程中卻遇到各種各樣的問題,有的供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)服務(wù)保障缺乏了解,售后服務(wù)意識(shí)極為淡薄,只認(rèn)采購(gòu)部門,而對(duì)需求部門提出的合理要求不理不睬。
規(guī)避措施:一是加強(qiáng)合同管理,要按采購(gòu)文件和評(píng)審結(jié)果與供應(yīng)商簽訂合同,合同條款詳盡可行,尤其要重點(diǎn)針對(duì)制約條款、索賠事項(xiàng)等內(nèi)容,看其是否清楚可行,切實(shí)把方方面面因素考慮周全,防止發(fā)生合同糾紛。二是嚴(yán)格合同履行,細(xì)化驗(yàn)收環(huán)節(jié),一項(xiàng)采購(gòu)從計(jì)劃到供應(yīng),要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)和層次,這就要求對(duì)驗(yàn)收重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和量化,嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容和驗(yàn)收結(jié)果,重點(diǎn)是到貨時(shí)間、質(zhì)量和承諾等情況,如發(fā)生合同履行不到位、到貨不及時(shí)、質(zhì)量有問題等情況,要根據(jù)合同約定追責(zé),提高合同的執(zhí)行效率。三是落實(shí)責(zé)任管理,實(shí)施質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,把職能部門的任務(wù)界定清楚,并注意分清責(zé)任主體和量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)單位的“軟任務(wù)”都變成“硬指標(biāo)”;應(yīng)堅(jiān)持依法履職、依法管財(cái),該誰簽字的誰簽字,該誰承辦的誰承辦;嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為,對(duì)因工作落實(shí)不到位而發(fā)生糾紛或其他違規(guī)問題的,必須按有關(guān)法規(guī)制度追究責(zé)任,只有把責(zé)任壓到具體人肩上,把板子打到具體人身上,才能確保質(zhì)量效果落實(shí)。
供應(yīng)商管理環(huán)節(jié)
有的供應(yīng)商為了中標(biāo)不擇手段,不排除有個(gè)別掛靠性質(zhì)的個(gè)體戶進(jìn)入部隊(duì)集中采購(gòu)供應(yīng)商行列,也有的不講誠(chéng)信,不履行采購(gòu)合同,影響部隊(duì)貨物供應(yīng),主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)隱患:一是信用參差不齊,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,虛假投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)以及合同履約意識(shí)普遍不強(qiáng),隨意變更執(zhí)行、違約拒不執(zhí)行合同等問題時(shí)有發(fā)生,一些不守誠(chéng)信的投機(jī)行為時(shí)常出現(xiàn),不按時(shí)履約行為時(shí)有發(fā)生。二是誠(chéng)信管理滯后,誠(chéng)信檔案信息不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)不一致,相互之間互通性差,無法形成供應(yīng)商誠(chéng)信管理的資源共享,從而導(dǎo)致某一個(gè)部門采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的合同執(zhí)行不力、違約,在一個(gè)地方受到懲戒,可能換個(gè)地方、換個(gè)名稱或在另一個(gè)部門組織的采購(gòu)活動(dòng)中繼續(xù)受到邀請(qǐng)。三是制約難度較大,存在“想管管不了”或者“想管不會(huì)管”,特別雖一些單位維權(quán)意識(shí)淡薄,不注意保存或不能及時(shí)提供原始驗(yàn)收記錄(檢驗(yàn)、化驗(yàn)單、證等),往往憑感覺和好惡反映履約情況,一些供應(yīng)商出現(xiàn)問題后,采購(gòu)部門大都大事化小,小事化了,沒有嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。
規(guī)避措施:一是建立誠(chéng)信體系,通過入庫(kù)審查、年驗(yàn)、誠(chéng)信備案等辦法,對(duì)供應(yīng)商實(shí)行升、降級(jí)的動(dòng)態(tài)管理,做到靈活實(shí)用、能進(jìn)能出、能升能降,尤其對(duì)入庫(kù)后的供應(yīng)商,要加強(qiáng)誠(chéng)信跟蹤管理,構(gòu)建一套科學(xué)的考評(píng)體系。要加強(qiáng)日常誠(chéng)信信息的收集,以平時(shí)的審查、考評(píng)逐步替代采購(gòu)時(shí)的應(yīng)急審查,建立起長(zhǎng)效的誠(chéng)信考評(píng)體系,切實(shí)使誠(chéng)信審查有據(jù)可依。二是加大處罰力度,對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的事前、事中、事后全程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)行為加重加大處理力度,認(rèn)真查實(shí)違約情況,除加大經(jīng)濟(jì)處罰力度之外,更需要嚴(yán)格禁止其參與任何地方的采購(gòu)活動(dòng)。三是實(shí)現(xiàn)資源共享,建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和交易平臺(tái),及時(shí)發(fā)布基礎(chǔ)信息和誠(chéng)信公告,通過完善制度、加強(qiáng)教育,盡早實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源、信息共享,使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒,為集中采購(gòu)發(fā)展提供良好的道德保障,讓失信者無處可藏,讓軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)灑滿陽(yáng)光。
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