是不是與招標(biāo)人相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司都不能參與投標(biāo)或投標(biāo)無效呢？

# 招標(biāo)信息 2021-10-27 14:54 來源：

與招標(biāo)人具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)投標(biāo)，容易與招標(biāo)人產(chǎn)生協(xié)同一致或串通，影響招標(biāo)公正性。

因此《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條規(guī)定，“ 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效?！?/p>

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條例中沒有對何為“利害關(guān)系”進行詳細(xì)說明，筆者認(rèn)為，與招標(biāo)人相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司即屬于與招標(biāo)人存在利害關(guān)系范圍。

那么，是不是與招標(biāo)人相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司都不能參與投標(biāo)或投標(biāo)無效呢？

針對上述法規(guī)中沒有明確的地方及現(xiàn)實中經(jīng)常發(fā)生的案例，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義》一書對《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條第一款進行了釋義。

“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性。考慮到我國經(jīng)濟體制改革還需要進一步深化,各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一,以及產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào),本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的法人、其他組織或者個人參與投標(biāo),構(gòu)成本條第1款規(guī)定情形需要同時滿足‘存在利害關(guān)系’和‘可能影響招標(biāo)公正性’兩個條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種‘利害關(guān)系’,但如果招投標(biāo)活動依法進行、程序規(guī)范,該‘利害關(guān)系’并不影響其公正性的,就可以參加投標(biāo)。”

但是，“可能影響招標(biāo)公正性”由誰判定、判定的標(biāo)準(zhǔn)又是什么，現(xiàn)行的法律法規(guī)均未予以明確。

所以筆者認(rèn)為，只要招標(biāo)人在招標(biāo)文件編制、投標(biāo)人要求設(shè)置、評標(biāo)專家的選取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)依法合規(guī)，對每一位投標(biāo)人均做到公開、公平、公正，并且沒有任何證據(jù)明顯顯示對其他投標(biāo)人不公，在這樣的情況下，與招標(biāo)人相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司是可以參與投標(biāo)的，且其投標(biāo)不應(yīng)被判為無效。

同時，根據(jù)《政府采購法實施條例》，供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。

綜上，我們可以看出，法律法規(guī)并沒有直接禁止招標(biāo)人的關(guān)聯(lián)公司參與投標(biāo)，只有當(dāng)其關(guān)聯(lián)公司投標(biāo)可能影響招標(biāo)公正性時，才禁止其投標(biāo)，且其投標(biāo)后，只要整個招投標(biāo)過程依法合規(guī)、公平公正，沒有出現(xiàn)招標(biāo)人與其串通等違法違規(guī)行為，也不應(yīng)判其投標(biāo)無效或否決其投標(biāo)。

同時，我們也需要注意，招標(biāo)人的關(guān)聯(lián)公司參與投標(biāo)，與關(guān)聯(lián)公司存在利害關(guān)系的招標(biāo)人工作人員應(yīng)當(dāng)予以回避。