可否要求投標人為企業(yè)法人？

《招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人的情形。目前在我國，允許作為投標主體的單位的組織形式主要包括法人及其他組織兩種。參與過招標文件編制的人員會注意到，很多招標文件中有這樣的要求：投標人必須是能夠獨立承擔法律責任的企業(yè)法人。那么，根據(jù)《招標投標法實施條例》的規(guī)定，招標文件的上述要求是否適當呢？對于該問題，筆者是這樣理解的：

（一）《招標投標法實施條例》并沒有完全禁止對投標人的組織形式進行限定，只是禁止非法限定投標人的組織形式，而且只針對依法必須進行招標的項目；

（二）非法限定是指法律并未規(guī)定某項工作必須由特定組織形式的單位來承擔，但招標人要求必須由特定組織形式的單位完成。比如，某些設(shè)備，法人企業(yè)可以生產(chǎn)，合伙企業(yè)、分支機構(gòu)等非法人企業(yè)也可以生產(chǎn)，招標人就不能要求投標人必須是法人企業(yè)；

（三）法律規(guī)定相關(guān)工作必須由特定組織形式的單位實施的，招標人可以明確投標人的具體組織形式要求。比如，根據(jù)建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，工程施工企業(yè)必須具有法人資格。在進行建設(shè)項目施工招標時，招標人當然可以要求投標人必須為企業(yè)法人。

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