如何設(shè)定EPC總承包投標(biāo)人的資格？

# 招標(biāo)信息 2021-11-01 09:26 來源：

如何設(shè)定EPC總承包<a href=

EPC總承包是近年來被逐步推廣應(yīng)用的工程建設(shè)模式，如果EPC總承包商具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和雄厚的實(shí)力，將會(huì)大大減輕業(yè)主的管理壓力并有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。但是由于部分項(xiàng)目業(yè)主對(duì)EPC總承包商所需具備的資格條件不太了解，設(shè)定的資格要求缺乏合理性，導(dǎo)致通過招標(biāo)選擇的EPC總承包商并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)帶來了不利影響。為了能夠選擇到理想的EPC總承包商，在設(shè)定EPC總承包投標(biāo)人的資格條件時(shí)需注意以下問題：

（一）明確EPC總承包投標(biāo)人所需具備的資質(zhì)及相應(yīng)等級(jí)。與施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理不同，我國目前并沒有專門針對(duì)EPC總承包的資質(zhì)規(guī)定，從理論上講，任何企業(yè)都有資格成為EPC總承包商。有些項(xiàng)目業(yè)主在EPC總承包招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)具備EPC總承包一級(jí)或幾級(jí)資質(zhì)，屬于對(duì)國家相關(guān)法律政策缺乏了解所致。雖然國家沒有專門針對(duì)EPC總承包的資質(zhì)等級(jí)規(guī)定，但是為了保證工程質(zhì)量，在招標(biāo)時(shí)仍然需要明確對(duì)于EPC總承包投標(biāo)人的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求，只是不能要求投標(biāo)人具有EPC總承包一級(jí)或幾級(jí)資質(zhì)。比如，可以根據(jù)工程規(guī)模規(guī)定EPC總承包投標(biāo)人需具有施工總承包特級(jí)、一級(jí)或其他適當(dāng)級(jí)別的資質(zhì)；或者具有相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)。原建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》對(duì)此有較為詳細(xì)的說明。

（二）確保EPC總承包投標(biāo)具有競(jìng)爭(zhēng)性。有些項(xiàng)目業(yè)主為了能夠選擇到實(shí)力較強(qiáng)的總承包商，對(duì)總承包投標(biāo)人的資格條件提出了很高的要求，結(jié)果經(jīng)常適得其反，有資格參加投標(biāo)的單位很少，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性不夠，報(bào)價(jià)居高不下。比如，招標(biāo)文件規(guī)定，總承包投標(biāo)人既要具備施工總承包一級(jí)資質(zhì)又要具備勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)；或者規(guī)定投標(biāo)人需為具備勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位，并有若干個(gè)同類項(xiàng)目的施工業(yè)績(jī)。

同時(shí)，招標(biāo)文件明確不接受聯(lián)合體投標(biāo)。基于上述資格條件，投標(biāo)人既需要具有施工能力又必須能夠承擔(dān)設(shè)計(jì)工作，而事實(shí)上目前我們國家能夠同時(shí)滿足上述條件的企業(yè)還非常少，雖然培養(yǎng)具有綜合能力的工程建設(shè)企業(yè)是未來的發(fā)展趨勢(shì)。除非項(xiàng)目業(yè)主接受聯(lián)合體投標(biāo)，否則按照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定資格要求很容易導(dǎo)致招標(biāo)失敗。

為了能夠選擇到合適的總承包單位，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，既需要明確投標(biāo)人的資格條件（尤其是資質(zhì)條件），又要確保所設(shè)定的資格條件的合理性，這是項(xiàng)目業(yè)主在進(jìn)行總承包招標(biāo)時(shí)需要認(rèn)真研究的問題。