招標(biāo)代理行業(yè)面臨的新形勢

# 招標(biāo)信息 2021-11-16 09:25 來源：

　在近兩年來的新冠肺炎疫情影響下，我國各行各業(yè)都在謀求新的發(fā)展方向，招標(biāo)代理機構(gòu)行業(yè)也在尋找和思考發(fā)展方向。如何在新的形勢下站穩(wěn)腳跟，抓住發(fā)展良機，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是我們必須馬上思考的問題。

　行業(yè)面臨的新形勢

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　　1.政治新環(huán)境

　　黨的十八大以來，新一屆政府積極深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮政府作用，進一步提高政府治理水平,并將自身定位為“法治型政府”與“服務(wù)型政府”。建設(shè)法治型政府，黨中央按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府，在政治體制改革和經(jīng)濟體制改革中的主要任務(wù)，就是厘清政府和市場的邊界，轉(zhuǎn)變政府職能，把掌管一切資源、直接控制經(jīng)濟的全能型政府改造為提供公共產(chǎn)品的有限政府。而在社會改革中，服務(wù)型政府的重要標(biāo)志即是“政社分開”。深化改革是黨的十八大后政府工作的一項重要內(nèi)容，新一屆政府通過簡政放權(quán)去行政化，進一步推進市場化，構(gòu)建新型社會治理結(jié)構(gòu)。新的政治環(huán)境下，市場活力逐步顯現(xiàn)，建筑業(yè)及招標(biāo)代理行業(yè)作為社會經(jīng)濟基礎(chǔ)之一，必然會受之影響，加快轉(zhuǎn)變步伐。

　　2.經(jīng)濟新環(huán)境

　　自黨的十八屆三中全會提出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與社會基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”以來，黨中央、國務(wù)院高度重視調(diào)動民間投資積極性，大力推行PPP模式，先后出臺了一系列政策法規(guī)，采取了一系列鼓勵措施。在政策的強力推動下，大批PPP項目落地實施，標(biāo)志著我國PPP模式進入到實質(zhì)性推廣階段。2017年的政府工作報告提出，要深化政府和社會資本合作、落實和完善促進民間投資的政策措施、引導(dǎo)資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生等領(lǐng)域，并強調(diào)政府要帶頭講誠信。2018年下半年，在對PPP項目進行了進一步清理和規(guī)范后，PPP模式再次受到政府力推。國家發(fā)展改革委提出鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項目。鼓勵各地分類施策，對商業(yè)運營潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項目，支持民間資本控股;對投資規(guī)模大、合作期限長、工程技術(shù)復(fù)雜的項目，鼓勵采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等多種方式參與PPP項目。財政部規(guī)范有序推進PPP工作，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年7月底，全國PPP綜合信息平臺項目庫累計入庫項目7867個、投資額11.8萬億元。財政部還會同18個部委推出第四批396個PPP示范項目，涉及投資額7588億元。PPP模式從推廣到不斷落地，從注重數(shù)量到質(zhì)量、數(shù)量并重，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，要加快新型城鎮(zhèn)化步伐?！笆濉逼陂g，要實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。新型城鎮(zhèn)化是消費需求的“倍增器”，上述數(shù)字的背后蘊藏著巨大的經(jīng)濟增長潛力和市場拓展空間。國家積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等的巨大建設(shè)需求，這無疑將為招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。

　　2013年，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯和東盟國家時，提出加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作的“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰陛椛浞秶w東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，總?cè)丝诩s46億人(約占全球2/3)，GDP總量達20萬億美元(約占全球1/3)。初步估計，未來10年中國對“一帶一路”地區(qū)的出口占比有望提升至1/3左右，中國在“一帶一路”方面的總投資有望達5萬億美元。據(jù)測算，未來10年，每年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投資資金規(guī)模約8000億美元，建筑行業(yè)市場空間巨大,而國內(nèi)基建投資也將繼續(xù)維持高位，內(nèi)外互補需求旺盛。

　　3.技術(shù)新環(huán)境

　　隨著信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)層出不窮，令人眼花繚亂，如互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0、智慧城市、綜合管廊、BIM等。在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，建筑行業(yè)要走出一條具有核心競爭力、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，迫切需要在科技進步的引領(lǐng)下，以新型建筑工業(yè)化為核心，通過信息化與工業(yè)化的深度融合，對建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進行更新、改造和升級，促進建筑業(yè)向“精益、智慧、綠色”的方向轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)技術(shù)、管理、體制、機制的新跨越。

　　2015年3月，李克強總理在政府工作報告中首次將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃提升為國家戰(zhàn)略，強調(diào)要借助以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2015年10月，黨十八屆五中全會首次提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享”。2017年2月，《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案(2017-2019年)》頒布實施，大力發(fā)展電子化招標(biāo)采購，促進招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動下，BIM技術(shù)突飛猛進，作為促進我國建筑施工行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要技術(shù)手段，其應(yīng)用與推廣對建筑業(yè)的科技進步與轉(zhuǎn)型升級將產(chǎn)生不可估量的影響。同時，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)供給層面的區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)，數(shù)據(jù)處理層面的大數(shù)據(jù)存儲管理技術(shù)，數(shù)據(jù)分析層面的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)算法、機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)智能技術(shù)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用層面的大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)等有望給電子化招標(biāo)采購帶來全新的發(fā)展空間，并實現(xiàn)行業(yè)招標(biāo)代理信息資源的互聯(lián)共享和高效管理。