租賃招標藏“貓膩”，抽絲剝繭探真相

# 招標信息 2021-11-25 09:32 來源：

2020年，武漢市審計局對某大型國有公司開展資產(chǎn)專項審計調(diào)查，在對該國企下屬公司A進行延伸審計時，緊扣維護招投標公正性這條主線，以大數(shù)據(jù)審計為依托，最終查實一起串通招投標案。

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過程“順利” 略顯蹊蹺

審計組進點后，發(fā)現(xiàn)A公司有一處自行開發(fā)的樓盤，A公司對該處樓盤的商鋪租賃項目進行了公開招投標，共有B、C、D、E、F五家公司前來投標，最終B公司以8000余萬元中標。通過初步查閱A公司相關(guān)會議紀要、管理制度、招投標資料后，審計組發(fā)現(xiàn)，從表象看招投標管理非常規(guī)范，招投標的流程完備，先由A公司編制計劃報集團公司審核，再與招標代理機構(gòu)辦理委托手續(xù)確定招標方式，A公司在網(wǎng)站上發(fā)出招標公告后，對潛在投標人進行資格預審，最后接受投標人標書。可事實真是這樣嗎？

審計組繼續(xù)查閱招標備案資料，發(fā)現(xiàn)在匯總評分時，B公司以93.58分遙遙領(lǐng)先，而其他四家公司的評分與B公司相差較大。按常理，資格審查通過的公司，實力相差不會過于懸殊，而參與的競爭者也算是“久經(jīng)沙場”，投標小組一般配備了經(jīng)驗豐富的專家，對于一些投標策略和技巧應(yīng)該不陌生。如果想在投標競爭中以最滿意的報價，獲得招標單位的青睞，成為眾多競爭者中的優(yōu)勝者，需要下一番功夫。通常情況下，參與投標的單位的標書評分旗鼓相當。難道評標組認為B公司各方面都完美無缺，實至名歸？

審計組決定仔細研究一下標書的評分標準和細則，查看是否存在不合理的現(xiàn)象。總體來說，評標最后得分由客觀分和主觀分組成，同時，審計組逐一查看競租方案，掌握5家公司的銀行征信證明文件、競租報價表、針對本項目的裝修改造方案和特點、以及針對本項目的經(jīng)營管理機構(gòu)配備情況等競租資料。審計組發(fā)現(xiàn)，B公司的客觀分比其他幾家公司都高，然而客觀分是評審專家根據(jù)評分辦法中一些固定的內(nèi)容評出的分數(shù)，這個分數(shù)一般不被專家的認知所左右，原則上客觀分幾個專家的評分應(yīng)該一致。相應(yīng)的，主觀分是專家根據(jù)評分辦法中一些可以變動的內(nèi)容評出的分數(shù)，主觀分才比較可能因為專家的認知不一致出現(xiàn)不同的評分?？峙缕渲杏须[情……

“佛系”競爭引發(fā)思考

審計組負責人L是一個地地道道的武漢人，人稱“武漢活地圖”，據(jù)她了解，A公司公開招投標的商鋪租賃項目地段優(yōu)越，有著便捷的交通，可以說投資潛力十分巨大。按照正常邏輯，面對如此炙手可熱，有著大好前景的商鋪租賃項目，五家公司應(yīng)該競爭激烈，然而四家未中標的公司似乎只是走過場，儼然一副“陪跑選手”的模樣。憑著自身多年的審計經(jīng)驗，L敏銳的感覺到不對勁，這里面可能有貓膩！

帶著疑問和初步判斷，L召集審計組的小嚴和小王，一起分析，梳理脈絡(luò)。小嚴和小王都是審計新兵，L語重心長的說：“審計工作的最大魅力在于讓你不斷的學習與前行，這個過程會讓自己越變越好！”接著，L對如何繼續(xù)審深審透、把問題查清作出了明確指導。一是踐行科技強審理念，充分利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢；二是嚴謹細致，不浮躁，不好高騖遠，找準突破口，決不放過任何蛛絲馬跡；三是和項目經(jīng)理多溝通，認真地擺事實講道理，宣講國家財經(jīng)法紀，以理服人，或許能有意想不到的收獲。

有了L的信任和支持，小嚴和小王立即著手走訪關(guān)聯(lián)單位，調(diào)取五家公司的背景資料。

鍥而不舍尋找突破

她們頂著寒風、冒著細雨，穿梭于被審計單位之間、轉(zhuǎn)輾于各個業(yè)務(wù)部門，在千辛萬苦取得浩瀚如煙的數(shù)據(jù)后，繼續(xù)匍匐其中認真研究、再三推敲。在采用SQL計算機查詢工具，通過設(shè)定檢索條件，進行關(guān)聯(lián)查詢時，兩條重大線索終于浮出水面，招標單位A與投標單位C、D，中標單位B與未中標單位E、F存在千絲萬縷的聯(lián)系，這不符合常理的事項引起了她們的關(guān)注。

這其中必然隱藏著不可告人的秘密，審計人員決定打破砂鍋問到底，乘勝追擊，弄清事實的真相。于是，在審計人員的詢問下，A公司的業(yè)務(wù)主管說：“這個項目當時已經(jīng)公示了，沒有收到任何質(zhì)疑或者投訴?！睒I(yè)務(wù)主管閃爍其詞，故意回避關(guān)鍵問題，審計一度陷入了困境。

審計組立刻調(diào)整審計思路，重新查閱招投標文件以及程序和方式等書面資料，檢查內(nèi)容是否合法合規(guī)，有無細節(jié)上的問題，以便確定審計方向。L囑咐小嚴和小王，一定要細致的將不同投標單位的投標文件進行對比，查看是否存在內(nèi)容雷同、錯誤相同等問題。而且要善于運用數(shù)據(jù)和技術(shù)手段解決問題，利用互聯(lián)網(wǎng)查詢工商注冊資料，檢查公司之間的關(guān)聯(lián)情況，并通過對法定代表人等重要人員的地毯式調(diào)查，了解招標單位和投標單位、中標單位和未中標單位之間的內(nèi)在關(guān)系。

說者無意泄天機，聽者有心堵遺漏。在走訪B、C、D、E四家公司時，審計人員組織召開了座談會，向經(jīng)手這個項目的人員了解情況，回去以后，審計人員一邊回憶整個談話過程，一邊整理談話記錄，將重要的信息用彩筆標出，不完整的部分及時補充，通過對比與B公司和E公司的談話記錄，審計人員發(fā)現(xiàn)，B公司的法人代表可能還在E公司內(nèi)任職，復審的結(jié)果證實了審計人員的疑慮。