幫扶中小企業(yè)發(fā)展,是政府采購的政策功能之一。但在政府采購實踐中,中小企業(yè)有效參與政府采購依然面臨一些難點,主要表現在采購信息不透明、程序復雜,資質要求、財務擔保要求高,融資困難等。另外,中小企業(yè)自身也存在能力不足、誠信缺失等問題,要破解這些難題,需要找準著力點。
以數字化改革為引領,深挖潛力、精準發(fā)力,為中小企業(yè)打造更加公平、高效、便捷的政府采購營商環(huán)境。升級改造各級政府相關采購管理系統(tǒng),創(chuàng)立“預留比例”新模塊,采購單位在編制采購確認書時要明確項目是否專門面向中小企業(yè)或中小企業(yè)預留比例,從而有力保障中小企業(yè)獲得更多政府采購份額。
著力幫助中小企業(yè)降低參與政府采購成本。要在“減投標成本、減救濟成本、減履約成本”上下功夫,為采購主體提供規(guī)范、高效、便利、節(jié)約的政務服務,大大降低中小企業(yè)采購成本?!皽p投標成本”即依托電子交易系統(tǒng),著力取消投標保證金與采購文件工本費,實現采購文件線上免費申領,節(jié)約中小企業(yè)參與政府采購交通成本;“減救濟成本”即有效暢通線上質疑、投訴通道,實現中小企業(yè)在線提交質疑、投訴文件,實時查看辦理進度;“減履約成本”即依托“信用中國”“中國政府采購網”等信用查詢平臺,為誠信中小企業(yè)進一步降低履約保證金繳納比例、提高預付款比例等。
以精細服務實現提質增效。有效打通政府采購電子化平臺與銀行網貸系統(tǒng)的數據壁壘,中小企業(yè)可以在線申請信用融資,有效開通“政采貸”“疫采貸”等形式融資平臺,幫助企業(yè)減輕資金壓力,解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。推進電子保函全流程在線電子化服務,擇優(yōu)篩選保函出具機構。
建立供應商誠信“紅黑榜”。個別中小企業(yè)在參與政府采購過程中存在弄虛作假的行為,不注重企業(yè)信用體系建設,導致采購單位對企業(yè)的履約能力存疑。因此,可建立供應商誠信“紅黑榜”,限制低誠信企業(yè)進入政府采購市場,對誠信企業(yè)要給予鼓勵,對缺乏誠信企業(yè)要適度懲罰,為優(yōu)質中小企業(yè)提供更多發(fā)展機會。