分公司的資格審查都涉及哪些內(nèi)容？

# 招標(biāo)信息 2021-12-07 11:40 來源：

對此，需要從以下五個方面來解答。

一、分公司從事相關(guān)經(jīng)營活動要有獨立的經(jīng)營資格（行政許可證書）

分公司作為一個相對獨立的市場主體，在涉及需要取得行政許可方可參加的經(jīng)營活動時，需要以自身的名義取得相關(guān)行政許可證書，不能以（總）公司的相關(guān)行政許可證書來代替。

二、分公司要有自身的稅收和社會保障資金繳納良好記錄

根據(jù)《政府采購法》第二十二條和《政府采購法實施條例》第十七條規(guī)定，分公司作為投標(biāo)人，必須有自己的依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，不能用（總）公司的記錄代替；同時，必須提供分公司自己依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料，不能用（總）公司依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料代替。也就是說，分公司必須自己獨立依法繳納稅收和社會保障資金，而不是由（總）公司繳納的材料來代替。當(dāng)然，如果分公司提供的（總）公司依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料中，明確表示包含了分公司的繳納記錄，則應(yīng)當(dāng)認定為分公司已經(jīng)依法繳納了稅收和社會保障資金。

三、分公司要有健全的財務(wù)會計制度

根據(jù)《政府采購法》第二十二條和《政府采購法實施條例》第十七條規(guī)定，分公司作為投標(biāo)人，必須有自身健全的財務(wù)會計制度，并提供分公司自己獨立的財務(wù)狀況報告（含公司財務(wù)狀況報告中分公司獨立的部分），不能以（總）公司的財務(wù)狀況報告代替分公司的財務(wù)狀況報告。

四、分公司要有獨立履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力

分公司要具有自己獨立的履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，不能用（總）公司的代替。例如相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，必須是分公司自己的，要由分公司為其繳納社會保障資金，而不應(yīng)該是（總）公司的專業(yè)技術(shù)人員。

當(dāng)然，（總）公司可以通過行政管理，給分公司調(diào)撥相關(guān)設(shè)備和派遣相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，招標(biāo)文件中應(yīng)明確僅為某個招標(biāo)項目而調(diào)撥相關(guān)設(shè)備和派遣相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的具體要求，如要求辦理分公司財產(chǎn)登記證書或者承諾分公司的使用時間，分公司為被派遣的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繳納社會保障資金的時間和要求等。

五、分公司參加政采活動前三年內(nèi)須無重大違法經(jīng)營記錄

由于分公司是相對獨立的市場主體，如果分公司在經(jīng)營活動中有違法行為的，其結(jié)果自然應(yīng)由分公司自身承擔(dān)。同理，（總）公司的違法行為后果也應(yīng)僅由（總）公司承擔(dān)，與分公司無關(guān)。各自違法，各自承擔(dān)行政或者刑事法律責(zé)任，除非在相關(guān)處罰中，對分公司和（總）公司同時處罰。

在對分公司的投標(biāo)資格進行審查時，應(yīng)審查分公司自己的參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法記錄的書面聲明，不應(yīng)要求（總）公司出具沒有重大違法記錄的書面聲明。相關(guān)法律僅規(guī)定，分公司的民事責(zé)任由（總）公司最終承擔(dān)，并沒有規(guī)定分公司的行政責(zé)任和刑事責(zé)任由（總）公司承擔(dān)。如《公司法》第十四條：公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由（總）公司承擔(dān)?！侗ｋU法》第七十四條保險公司在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)。保險公司分支機構(gòu)不具有法人資格，其民事責(zé)任由保險公司承擔(dān)。