長春：政采合同管理交出滿分答卷

# 招標(biāo)信息 2021-12-21 11:17 來源：

隨著我國營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作的開展，合同管理作為政府采購指標(biāo)的重要組成部分，已成為各地財(cái)政部門評(píng)比的重點(diǎn)。在2020年度中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，吉林省長春市的政府采購二級(jí)指標(biāo)“合同管理”項(xiàng)獲得滿分，成為全國最佳。

長春：政采合同管理交出滿分答卷

據(jù)長春市財(cái)政局政府采購管理工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在合同公開及變更上，長春市財(cái)政局從合同簽訂及公示、合同變化賠償、合同追加上加大管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部相關(guān)規(guī)定。采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)采購文件確定的事項(xiàng)進(jìn)行簽訂，采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)；中標(biāo)合同簽署后，要求采購人于2個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體進(jìn)行公示。

“長春市財(cái)政局嚴(yán)格監(jiān)管政府采購合同，加大了對(duì)合同公開及變更的監(jiān)管力度。尤其是合同簽訂及公示更加規(guī)范，合同標(biāo)準(zhǔn)化文本內(nèi)容更加全面細(xì)致，為供應(yīng)商提供了很大的便利?！北本┲姓\正信工程咨詢有限公司經(jīng)理張宏佳對(duì)記者說。

針對(duì)政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，合同簽訂內(nèi)容、格式不規(guī)范等問題，長春市財(cái)政局與長春市公共資源交易中心積極協(xié)作，按照貨物、工程、服務(wù)這三大類品目進(jìn)行區(qū)分，并根據(jù)不同的采購方式，制定20類合同標(biāo)準(zhǔn)化文本。合同標(biāo)準(zhǔn)化文本在合同格式、商務(wù)條款、履約驗(yàn)收、付款方式、違約責(zé)任、糾紛解決方式等多項(xiàng)合同履約環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，并將合同標(biāo)準(zhǔn)化文本嵌入采購文件中，作為采購文件標(biāo)準(zhǔn)化文本的一部分與采購項(xiàng)目信息一并進(jìn)行公開。

“一方面，合同及時(shí)公開，讓我們有機(jī)會(huì)了解到我們未中標(biāo)的項(xiàng)目與其他公司的差距在哪里，有助于提升和改進(jìn)我們以后的工作。另一方面，合同標(biāo)準(zhǔn)化文本多樣，許多基礎(chǔ)性條款無需與采購人再次商議即可確定，為我們參加政府采購活動(dòng)節(jié)省了很多時(shí)間?！闭劶昂贤瑯?biāo)準(zhǔn)化文本，長春龍?zhí)烊A爾人力資源服務(wù)外包有限公司經(jīng)理韓青春說。

履約保證金的規(guī)范也是長春市財(cái)政局在合同管理中的一大亮點(diǎn)。長春市財(cái)政局從履約保證金的繳納方式、減免政策、退還時(shí)間等方面作出嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)履約保證金返還的時(shí)間，該市財(cái)政局明確要求，采購項(xiàng)目履約完成并驗(yàn)收合格后，采購人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)供應(yīng)商的履約保證金返還申請(qǐng)。針對(duì)中小企業(yè)，長春市財(cái)政局還規(guī)定，取消對(duì)中小企業(yè)的合同質(zhì)量保證金，并將履約保證金從合同金額的10%降為2%。韓青春對(duì)此深有體會(huì)。他表示，目前公司參加政府采購活動(dòng)基本都采取遞交履約保函的形式，原來中標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目需要繳納好幾萬元甚至十幾萬元的保證金，現(xiàn)在僅需一張保函就可以代替，使資金占用率大大降低。對(duì)于信譽(yù)較好的公司，有些項(xiàng)目甚至無需繳納履約保證金。

此外，政府采購合同是否約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任也是衡量合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。長春市財(cái)政局提出，采購人按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定及時(shí)支付采購資金。若由于采購人原因致使供應(yīng)商延期收到款項(xiàng)，將按照合同約定的逾期支付資金的條款追究采購人違約責(zé)任，并將采購人的不良行為納入信用評(píng)價(jià)。

“我們明顯感覺到參與政府采購項(xiàng)目的供應(yīng)商數(shù)量增多了，外地供應(yīng)商咨詢我們政府采購業(yè)務(wù)的數(shù)量也明顯增多，這都得益于長春市政府采購營商環(huán)境的優(yōu)化，政府采購公開透明度的進(jìn)一步加強(qiáng)，市場開放度的進(jìn)一步擴(kuò)大。”長春市公安局財(cái)務(wù)科的才華表示。