兩法在適用上經(jīng)常發(fā)生沖突，那么把握兩法的不一致之處，對于實務(wù)操作就很有意義。

　　1、采購的代理機構(gòu)不同：《政府采購法》七條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。 納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購?！稐l例》第四條　政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購或者進行部門集中采購的行為;所稱分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。

　　《招投標法》對于招標代理機構(gòu)沒有限制性規(guī)定，具有招投標代理資質(zhì)的機構(gòu)就可以進行招投標代理活動。

　　2、采購的方式不同：招投標法規(guī)定了公開招標、邀請招標和不招標三種方式;政府采購法規(guī)定了公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價五種采購方式。

　　3、發(fā)布招標公告的媒體要求不同：《招標法條例》第15條規(guī)定依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審公告和招標公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用?！墩少彈l例》第二十一條　采購人或者采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商進行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。

　　4、政府采購法沒有規(guī)定對資格預(yù)審文件可以提出澄清和修改，《招投標條例》第二十一條　招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。

　　5、對招標文件提出異議規(guī)定不同：《招標條例》第二十二條　潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

　　第二十三條　招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。

　　《采購法》第五十二條供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

　　6、招標法規(guī)定了技術(shù)復(fù)雜的可以實行二階段招標，采購法沒有二階段招標規(guī)定。

　　7、廢標的規(guī)定不同：《招標條例》第四十四條　招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3個的，不得開標;招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。 投標人對開標有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄?！墩型稑朔ā返谒氖l評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標。

　　《政府采購法》第三十六條在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：

　　(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;

　　(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

　　廢標后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標理由通知所有投標人。

　　第三十七條 廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標;需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準。

　　8、投訴和處理程序不同：《招標條例》第六十條　投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

　　就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第六十一條　投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

　　投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

　　《采購法》第五十一條供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十二條供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。第五十三條采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第五十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

　　第五十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

　　第五十八條投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　9、否決投標的情形不同：《招標條例》第五十一條　有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

　　(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;(三)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;(六)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　10、投標保證金的退還規(guī)定不同：《招標法》第三十五條　投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。第七十四條　中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。第五十七條　招標人和中標人應(yīng)當(dāng)依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

　　《政府采購條例》第三十三條　招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。

　　采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金。

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