EPC總承包是近年來被逐步推廣應(yīng)用的工程建設(shè)模式，如果EPC總承包商具有豐富的經(jīng)驗和雄厚的實力，將會大大減輕業(yè)主的管理壓力并有效轉(zhuǎn)移項目建設(shè)風(fēng)險。但是由于部分項目業(yè)主對EPC總承包商所需具備的資格條件不太了解，設(shè)定的資格要求缺乏合理性，導(dǎo)致通過招標選擇的EPC總承包商并未達到預(yù)期目標，對工程建設(shè)帶來了不利影響。

為了能夠選擇到理想的EPC總承包商，在設(shè)定EPC總承包投標人的資格條件時需注意以下問題：

（一）明確EPC總承包投標人所需具備的資質(zhì)及相應(yīng)等級。與施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理不同，我國目前并沒有專門針對EPC總承包的資質(zhì)規(guī)定，從理論上講，任何企業(yè)都有資格成為EPC總承包商。有些項目業(yè)主在EPC總承包招標文件中規(guī)定，投標人應(yīng)具備EPC總承包一級或幾級資質(zhì)，屬于對國家相關(guān)法律政策缺乏了解所致。雖然國家沒有專門針對EPC總承包的資質(zhì)等級規(guī)定，但是為了保證工程質(zhì)量，在招標時仍然需要明確對于EPC總承包投標人的相應(yīng)資質(zhì)等級要求，只是不能要求投標人具有EPC總承包一級或幾級資質(zhì)。比如，可以根據(jù)工程規(guī)模規(guī)定EPC總承包投標人需具有施工總承包特級、一級或其他適當(dāng)級別的資質(zhì)；或者具有相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)。原建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》對此有較為詳細的說明。

（二）確保EPC總承包投標具有競爭性。有些項目業(yè)主為了能夠選擇到實力較強的總承包商，對總承包投標人的資格條件提出了很高的要求，結(jié)果經(jīng)常適得其反，有資格參加投標的單位很少，導(dǎo)致競爭性不夠，報價居高不下。比如，招標文件規(guī)定，總承包投標人既要具備施工總承包一級資質(zhì)又要具備勘察設(shè)計甲級資質(zhì)；或者規(guī)定投標人需為具備勘察設(shè)計甲級資質(zhì)的單位，并有若干個同類項目的施工業(yè)績。

同時，招標文件明確不接受聯(lián)合體投標。基于上述資格條件，投標人既需要具有施工能力又必須能夠承擔(dān)設(shè)計工作，而事實上目前我們國家能夠同時滿足上述條件的企業(yè)還非常少，雖然培養(yǎng)具有綜合能力的工程建設(shè)企業(yè)是未來的發(fā)展趨勢。除非項目業(yè)主接受聯(lián)合體投標，否則按照上述標準設(shè)定資格要求很容易導(dǎo)致招標失敗。

為了能夠選擇到合適的總承包單位，確保項目建設(shè)順利進行，既需要明確投標人的資格條件（尤其是資質(zhì)條件），又要確保所設(shè)定的資格條件的合理性，這是項目業(yè)主在進行總承包招標時需要認真研究的問題。

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