如何區(qū)分招投標(biāo)與政府采購(gòu)?

# 招標(biāo)信息 2022-01-09 09:10 來(lái)源：

政府采購(gòu)包括貨物、工程和服務(wù)，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。表明《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》既密切聯(lián)系又互相區(qū)別，其主要區(qū)別有:

如何區(qū)分招<a href=

一、規(guī)范的主體不同

《政府采購(gòu)法》規(guī)范的采購(gòu)人主體是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的采購(gòu)主體則無(wú)限制，涵蓋了在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的任何主體，包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。

二、規(guī)范的行為性質(zhì)不同

《政府采購(gòu)法》，規(guī)范的是政府采購(gòu)行為。這種行為不僅包括招標(biāo)采購(gòu)，還包括競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等行為。《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，公開(kāi)選擇賣(mài)方的一種交易方式。同時(shí)從行為的過(guò)程看，政府采購(gòu)行為要比招標(biāo)投標(biāo)行為流程長(zhǎng)而復(fù)雜。

三、包含的內(nèi)涵不同

“招標(biāo)”分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的法定采購(gòu)方式，政府采購(gòu)工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動(dòng)及管理，還應(yīng)當(dāng)遵行《政府采購(gòu)法》，否則與政府采購(gòu)程序相沖突?！罢少?gòu)”是政府部門(mén)的采購(gòu)行為及為這種采購(gòu)行為執(zhí)行政府采購(gòu)制度的簡(jiǎn)稱(chēng)，它的內(nèi)涵要豐富得多，不僅包括行為本身，而且包括規(guī)范采購(gòu)行為的政府采購(gòu)制度。就政府采購(gòu)行為而言，它包括政府采購(gòu)主體、資金性質(zhì)、采購(gòu)對(duì)象等;而規(guī)范政府采購(gòu)行為的采購(gòu)制度就更為豐富，它以《政府采購(gòu)法》為核心，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》等等一系列法律法規(guī)體系。在政府采購(gòu)制度體系里不僅包括有政府采購(gòu)方式，而且還有其適用的條件和法定采購(gòu)程序，自然也包括對(duì)“招標(biāo)”這一采購(gòu)方式的規(guī)范。因此，從招標(biāo)與政府采購(gòu)的內(nèi)涵看，“政府采購(gòu)”與“招標(biāo)”是包含的關(guān)系，而不是相等的關(guān)系。

四、實(shí)施的程序不同

招標(biāo)的程序始于招標(biāo)文件的制作，止于供應(yīng)商的確定，而政府采購(gòu)的程序始于采購(gòu)預(yù)算的編制，止于采購(gòu)資金的支付。政府采購(gòu)程序要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目實(shí)施之前的政府采購(gòu)預(yù)算編制、計(jì)劃審批、招標(biāo)文件制作發(fā)售、投標(biāo)、合同備案管理、供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴受理、項(xiàng)目完工后檢查驗(yàn)收、采購(gòu)資金的支付等環(huán)節(jié)，比招標(biāo)投標(biāo)程序長(zhǎng)得多。而“招投標(biāo)”只能規(guī)范從招標(biāo)文件制作到投標(biāo)結(jié)束后供應(yīng)商的確定部分采購(gòu)程序，它不能規(guī)范其余的政府采購(gòu)環(huán)節(jié)。可見(jiàn)招標(biāo)只是政府采購(gòu)程序的一部分，也就是“政府采購(gòu)”程序包涵了“招標(biāo)”程序。