招投標,是招標投標的簡稱。招標和投標是一種商品交易行為,是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例,是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物,是應用技術(shù)、經(jīng)濟的方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的作用,有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。
這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中,招標人通過事先公布的采購和要求,吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭,按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審,從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務。
招標投標涉及很多方面,例如各種類型的招標公告和采購文件、政府和法律等,千頭萬緒、難以一以概之。
1、招投標活動遵循的基本原則
招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和和誠實信用的原則。公開原則就是要求招標投標活動具有較高透明度,包括信息公開、開標公開、評標標準公開和中標結(jié)果公開。公平原則要求給予所有投標人平等參與競爭的機會,不得有意排斥、歧視任何一方,不得限制公平競爭。公正原則要求評標標準和方法公正,中標結(jié)果公正;評標委員會成員評標時應當使用招標文件確定的標準與方法,要客觀公正履行職務,不得接受賄賂。誠實信用原則則要求以善意、誠實態(tài)度參與招投標活動,不得以損害他人、國家和社會利益為代價獲取不法利益。
2、招標前應當完成的工作
《招標投標法》第九條規(guī)定:“招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應當先履行審批手續(xù),取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實,并應當在招標文件中如實載明。
故辦理審批手續(xù)和落實資金來源是提出招標項目前必須完成的兩項工作。審批手續(xù)主要有:立項審批、投資規(guī)模審批、資金來源審批、安全性審批、環(huán)保審批等。項目資金來源于財政資金、自有資金、貸款等,資金落實關(guān)系到項目履行狀況和承包人切身利益,必須在招標文件中如實載明。