01、按照公開、公正、公平的原則進行
國家財政部2001年4月28日實行的《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2001]325號)第十八條規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項人工、材料、物料的消耗定額,編制各項經(jīng)營管理費用預(yù)算,健全各項原始記錄及相關(guān)的稽核制度,建立有效的內(nèi)部控制制度。
企業(yè)大宗原輔材料或商品物資的采購、固定資產(chǎn)的購建和工程建設(shè)一般應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則,采取招標(biāo)方式進行?!?/p>
02、必須招標(biāo)的事項依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及其配套規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本法。”
國有企業(yè)在招投標(biāo)中,除遵守上述法律、法規(guī)外,還要遵守《企業(yè)國有資產(chǎn)法》以及省級、市級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)制定頒發(fā)的各種招標(biāo)采購管理辦法等地方法規(guī)和地方規(guī)范性文件。
如《河南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》(河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第58號)、《河南省省管企業(yè)招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》(豫國資文[2013]40號)等。
03、非必須招標(biāo)事項參照政府采購的相關(guān)要求執(zhí)行
國家財政部2018年2月5日實行的《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》(財金[2018]9號)第九條規(guī)定:“國有金融企業(yè)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式采購的,應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)采購項目評審。
采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價等非招標(biāo)方式采購的,應(yīng)參照政府采購的相關(guān)要求并結(jié)合本單位實際,成立談判、磋商或詢價小組?!?/p>
國有企業(yè)不屬于國家機關(guān)、事業(yè)單位或團體組織中的任何一種,不直接適用《政府采購法》,但由于國有企業(yè)是國家全資或控股投入資金,為保障國有資金的使用安全,在國家未專門就國有企業(yè)采購進行專門規(guī)制的情況下,應(yīng)參照適用《政法采購法》。
04、非必須招標(biāo)事項可參照《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)
《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》是中國物流與采購聯(lián)合會2019年3月18日發(fā)布、5月1日實施的行業(yè)推薦性自律規(guī)范,屬于團體標(biāo)準(zhǔn),適用的主體是國有企業(yè)。
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國有企業(yè)的采購流程和通用要求,以及各種采購方式的通用條件和程序規(guī)則,適用于國有企業(yè)在中國境內(nèi)開展的非依法必須招標(biāo)項目的采購活動。