北京：招標(biāo)投標(biāo)等政策措施全部納入公平競爭審查范圍

# 招標(biāo)信息 2022-02-20 08:52 來源：

北京計(jì)劃將市、區(qū)兩級(jí)涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。

近日，北京市市場監(jiān)管局出臺(tái)了《培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。以加快落實(shí)北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)和優(yōu)化營商環(huán)境5.0版為重點(diǎn)，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能，在深化審批制度改革、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)、維護(hù)公平競爭秩序、營造優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

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圍繞醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域加大反壟斷執(zhí)法力度

公平競爭審查是維護(hù)全國統(tǒng)一市場和公平競爭的重要制度保障?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_將通過制定公平競爭審查考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)建立公平競爭審查第三方評(píng)估制度等方式，完善公平競爭審查機(jī)制建設(shè)，確保審查質(zhì)量和效果。還將按照“誰制定、誰審查”原則大力推進(jìn)審查全覆蓋，將市、區(qū)兩級(jí)涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。

《工作方案》強(qiáng)調(diào)，將加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費(fèi)品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域加大反壟斷執(zhí)法力度，著力查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為。通過為平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)提供場景化、案例化指引，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。建立健全跨區(qū)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，促進(jìn)形成公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

提高市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出全周期便利度

在營業(yè)執(zhí)照辦理方面，北京市市場監(jiān)管局聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、智能化服務(wù)模式，增強(qiáng)企業(yè)辦事體驗(yàn)。

在海淀區(qū)開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記便利化改革試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記；優(yōu)化“e窗通”服務(wù)功能，建立稅務(wù)、社保、公積金等部門業(yè)務(wù)網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)引導(dǎo)機(jī)制，在企業(yè)名稱自主申報(bào)、住所（經(jīng)營場所）智能匹配、經(jīng)營范圍點(diǎn)選等辦理環(huán)節(jié)，提供場景式服務(wù)，方便企業(yè)準(zhǔn)確填報(bào)，提高審批效率。

北京市市場監(jiān)管局將會(huì)同相關(guān)部門探索完善新型市場準(zhǔn)入機(jī)制。持續(xù)縱深推進(jìn)“證照分離”改革，統(tǒng)一區(qū)級(jí)“證照分離”改革標(biāo)準(zhǔn)，分類制定區(qū)級(jí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單，確保改革事項(xiàng)落地見效；選取符合條件的領(lǐng)域探索“一證多址”，推行“證照聯(lián)辦”，試點(diǎn)開展“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革，更好實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入又準(zhǔn)營。

大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦中的登記注冊、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明。

簡化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序。取消企業(yè)內(nèi)部使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的考核發(fā)證及強(qiáng)制檢定。推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”，著力實(shí)現(xiàn)涉及市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告的“多報(bào)合一”，企業(yè)只需填報(bào)一次年度報(bào)告，無需再向多個(gè)部門重復(fù)報(bào)送相關(guān)信息，方便企業(yè)的同時(shí)也提升了年報(bào)工作效能。

下一步還將圍繞市場主體除名、歇業(yè)備案研究制定具體的實(shí)施舉措，并擴(kuò)大簡易注銷適用范圍，進(jìn)一步暢通市場主體退出渠道，釋放更多市場資源。

9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)一體化綜合監(jiān)管試點(diǎn)

北京市市場監(jiān)管局局長冀巖2月15日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，目前，北京市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，下一步將深化信用賦能、數(shù)字賦能，聚焦分類結(jié)果在綜合監(jiān)管中的運(yùn)用，建設(shè)以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為基礎(chǔ)的場景化綜合監(jiān)管模式，健全部門協(xié)同、綜合監(jiān)管的高效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。

《工作方案》提出，重點(diǎn)推行一體化綜合監(jiān)管試點(diǎn)，將在餐飲、物流、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、物業(yè)管理、建筑工程、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等九個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，以“事中監(jiān)管”為重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、信用、分級(jí)分類、科技、部門協(xié)同、社會(huì)共治6種監(jiān)管方式，推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”4項(xiàng)場景化綜合監(jiān)管措施，提高科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管能力。

同時(shí)，進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)覆蓋率，推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，擴(kuò)大聯(lián)合抽查范圍，提高聯(lián)合抽查比例。將市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的市場主體，降低檢查比例和頻次；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、信用差的市場主體，提高檢查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。

對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，市市場監(jiān)管部門將持續(xù)保持高壓態(tài)勢監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線。在食品安全方面，統(tǒng)籌事前事中事后全過程監(jiān)管，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為依法從重從嚴(yán)處罰；在特種設(shè)備方面，開展涉天然氣特種設(shè)備、電梯等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會(huì)公示。

圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、維護(hù)企業(yè)權(quán)益，北京市市場監(jiān)管部門將分階段、分重點(diǎn)、分領(lǐng)域開展好涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，保障紓困惠企紅利傳導(dǎo)到位，并深度運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，積極開展京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)在信息共享、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合培訓(xùn)等方面取得實(shí)效。