《通知》指出，供應(yīng)商投訴是政府采購法賦予供應(yīng)商的權(quán)利，各級(jí)財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督的部門，縣級(jí)以上財(cái)政部門要遵循依法、公平、高效的原則，嚴(yán)格履行政府采購?fù)对V處理職責(zé)。為了便于各地完善政府采購?fù)对V處理相關(guān)制度，江蘇先后印發(fā)了《政府采購?fù)对V處理流程》（蘇財(cái)購〔2018〕32號(hào)）、《政府采購?fù)对V處理文書格式》（蘇財(cái)購函〔2020〕22號(hào)），供各地在政府采購?fù)对V處理工作中參考。

　　《通知》明確，要建立完善政府采購?fù)对V處理法律咨詢論證制度。財(cái)政政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同本單位法規(guī)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同做好投訴處理工作，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。在政府采購?fù)对V處理中，針對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的政府采購?fù)对V處理案件，政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織法律顧問、法規(guī)機(jī)構(gòu)等召開法律咨詢論證會(huì)或進(jìn)行書面論證，就投訴處理的合法性及風(fēng)險(xiǎn)防范提出意見。法律咨詢論證情況應(yīng)當(dāng)記錄整理，經(jīng)相關(guān)人員簽字后，作為政府采購?fù)对V處理的參考依據(jù)，并歸入政府采購?fù)对V處理檔案。要積極探索政府采購糾紛調(diào)解機(jī)制。政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與投訴有關(guān)當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，通過約談、調(diào)解、提供法律意見等方式，引導(dǎo)雙方化解矛盾。要依法處理違法違規(guī)政府采購當(dāng)事人。政府采購?fù)对V處理過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)各當(dāng)事人有違法違規(guī)行為的，各級(jí)政府采購監(jiān)管部門要進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)督檢查，依法處理有違法違規(guī)行為的供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、專家等相關(guān)當(dāng)事人，并記入信用記錄。

附件：

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購?fù)对V處理工作的通知

　　各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)《省委辦公廳 省政府辦公廳〈關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2019〕53號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》），依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部94號(hào)令，以下簡稱94號(hào)令）等規(guī)定，現(xiàn)對(duì)全省財(cái)政部門依法履行政府采購?fù)对V處理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購糾紛裁決行為，提出以下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、依法履行政府采購?fù)对V處理職責(zé)

　　供應(yīng)商投訴是政府采購法賦予供應(yīng)商的權(quán)利，有利于促進(jìn)政府采購活動(dòng)公開、公平、公正。依法處理政府采購糾紛，是維護(hù)政府采購各當(dāng)事人合法權(quán)益的有效措施。政府采購?fù)对V處理作為對(duì)政府采購糾紛進(jìn)行裁處的行為，是政府采購監(jiān)管的一項(xiàng)重要職能，也是《實(shí)施意見》列為重點(diǎn)的一項(xiàng)行政裁決事項(xiàng)。依據(jù)政府采購法規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。財(cái)政部94號(hào)令規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法處理供應(yīng)商投訴?？h級(jí)以上財(cái)政部門要遵循依法、公平、高效的原則，嚴(yán)格履行政府采購?fù)对V處理職責(zé)。近年來，個(gè)別地區(qū)把包括政府采購?fù)对V處理在內(nèi)的政府采購監(jiān)管職能從財(cái)政部門劃出，違反了相關(guān)法律規(guī)定，必須予以糾正。

　　二、依法規(guī)范裁處政府采購糾紛

　　各級(jí)財(cái)政部門在進(jìn)行政府采購糾紛裁處時(shí)，要堅(jiān)持依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等、公平公正、簡便高效的原則，按照政府采購法和94令規(guī)定的受案范圍、管轄級(jí)別、受理時(shí)限，處理政府采購?fù)对V案件。嚴(yán)格按照投訴書登記、審查、受理、調(diào)查取證（必要時(shí)組織質(zhì)證、檢驗(yàn)檢測(cè)和專家評(píng)審）、作出投訴處理決定、送達(dá)等程序，規(guī)范政府采購?fù)对V處理。

　　為了便于各地完善政府采購?fù)对V處理相關(guān)制度，我廳根據(jù)政府采購?fù)对V處理法律法規(guī)和工作實(shí)際，先后印發(fā)了《政府采購?fù)对V處理流程》（蘇財(cái)購〔2018〕32號(hào)）、《政府采購?fù)对V處理文書格式》（蘇財(cái)購函〔2020〕22號(hào)），供各地在政府采購?fù)对V處理工作中參考。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購?fù)对V處理工作的檢查和指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)政府采購?fù)对V處理工作規(guī)范有效地開展。

　　三、進(jìn)一步完善政府采購?fù)对V處理工作機(jī)制

　　（一）建立完善政府采購?fù)对V處理法律咨詢論證制度

　　財(cái)政政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同本單位法規(guī)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同做好投訴處理工作，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。在政府采購?fù)对V處理中，針對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的政府采購?fù)对V處理案件，政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織法律顧問、法規(guī)機(jī)構(gòu)等召開法律咨詢論證會(huì)或進(jìn)行書面論證，就投訴處理的合法性及風(fēng)險(xiǎn)防范提出意見。法律咨詢論證情況應(yīng)當(dāng)記錄整理，經(jīng)相關(guān)人員簽字后，作為政府采購?fù)对V處理的參考依據(jù)，并歸入政府采購?fù)对V處理檔案。

　?。ǘ┓e極探索政府采購糾紛調(diào)解機(jī)制。政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與投訴有關(guān)當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，通過約談、調(diào)解、提供法律意見等方式，引導(dǎo)雙方化解矛盾。

　?。ㄈ┮婪ㄌ幚磉`法違規(guī)政府采購當(dāng)事人。政府采購?fù)对V處理過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)各當(dāng)事人有違法違規(guī)行為的，各級(jí)政府采購監(jiān)管部門要進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)督檢查，依法處理有違法違規(guī)行為的供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、專家等相關(guān)當(dāng)事人，并記入信用記錄。

　　四、做好政府采購?fù)对V處理組織保障工作

　　各級(jí)財(cái)政部門要高度重視政府采購?fù)对V處理工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，落實(shí)責(zé)任。要安排專人負(fù)責(zé)政府采購?fù)对V處理工作，并通過政府購買法律服務(wù)、組織公職律師論證等方式，提升投訴處理水平和能力。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全政府采購?fù)对V處理相關(guān)工作制度，特別是完善立案、調(diào)查取證、投訴處理、送達(dá)及文書使用制度。

　　各級(jí)財(cái)政政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大政府采購法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，利用案例探討、專題培訓(xùn)和印發(fā)指導(dǎo)性案例等形式加強(qiáng)對(duì)政府采購?fù)对V處理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政府采購行政裁決水平和效率。要加強(qiáng)對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的政府采購法規(guī)培訓(xùn)，提高政府采購當(dāng)事人法律意識(shí)和知法、守法水平。

江蘇省財(cái)政廳

2021年1月12日