根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七條，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性。按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。
所以，對(duì)于混合項(xiàng)目，采購(gòu)人可以根據(jù)實(shí)際情況自主確定項(xiàng)目的屬性。
1.采購(gòu)項(xiàng)目屬性是什么意思？
答：一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)前，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》(財(cái)庫(kù)〔2013〕189 號(hào))確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性，是屬于貨物類項(xiàng)目、服務(wù)類項(xiàng)目還是工程類項(xiàng)目。采購(gòu)項(xiàng)目屬性不同，法律適用也不同。
其中，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，依法不進(jìn)行招標(biāo)的，適用《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例；貨物、服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目適用《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，其中，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，還應(yīng)適用于《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）；采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的，還應(yīng)適用于《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七條 按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。
2.既有貨物又有服務(wù)的混合項(xiàng)目，如何確定項(xiàng)目屬性？
答：混合項(xiàng)目屬性按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則來確定，根據(jù)財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》(財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào))，既可以確定為貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，也可以確定為服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目。貨物和服務(wù)類項(xiàng)目適用法律一樣，但價(jià)格分值不一樣，一般情況下，按照預(yù)算金額大小、技術(shù)復(fù)雜程度、法律法規(guī)對(duì)供應(yīng)商的資格要求來確定項(xiàng)目屬性。
3.宣傳印刷含設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)比較重要），如何確定項(xiàng)目屬性？
答：先按《政府采購(gòu)品目分類目錄》(財(cái)庫(kù)〔2013〕189 號(hào))來確定，如果無法確定，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。如果強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)，應(yīng)該歸于服務(wù)。
4.政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目，需要安裝，怎么界定項(xiàng)目的屬性呢？
答：依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七條確定?；旌享?xiàng)目按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則來確定。一般按照預(yù)算金額大小、技術(shù)復(fù)雜程度、法律法規(guī)對(duì)供應(yīng)商的資格要求來確定項(xiàng)目屬性。
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