山西省財政廳近日發(fā)布的《2022-2023年集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱新目錄），較上期集采目錄有諸多新變化。

新目錄中的貨物、服務(wù)和工程項目品類共36種，其中新增了“會議服務(wù)”項目。同時，新目錄規(guī)定，多頻次、小額度采購集采目錄內(nèi)品目的，采用框架協(xié)議采購方式實施采購。其中，新目錄對相關(guān)項目以框架協(xié)議采購的限額標(biāo)準(zhǔn)作了明確，即全省貨物類項目和除了物業(yè)管理服務(wù)之外的服務(wù)類項目，50萬元以下的以框架協(xié)議采購；全省100萬元以下的物業(yè)管理服務(wù)項目等以框架協(xié)議方式采購。

 新目錄還將以框架協(xié)議采購的貨物和服務(wù)類項目，進行二次競價的限額標(biāo)準(zhǔn)由10萬元提升至20萬元。其中規(guī)定，貨物、服務(wù)達到20萬元的項目應(yīng)當(dāng)按照框架協(xié)議確定的規(guī)則、方式進行二次競爭，對已納入山西省政府采購電子賣場的，可以電子形式進行競爭采購。

根據(jù)新目錄，目錄內(nèi)的服務(wù)類項目進行區(qū)域或全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。其中，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、會議服務(wù)、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、云計算服務(wù)進行區(qū)域聯(lián)動框架協(xié)議采購，機動車保險服務(wù)進行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。對此，新目錄指出，需求標(biāo)準(zhǔn)一致、服務(wù)區(qū)域相近的框架協(xié)議項目可積極采用聯(lián)合采購形式確定協(xié)議價格，減少重復(fù)采購，提高采購集中度。據(jù)了解，聯(lián)合采購將盡可能由省級或市級牽頭組織，縣級不再單獨進行。

 新目錄還規(guī)定，對于涉及國家安全或公共服務(wù)的政府采購項目，由“省市級”主管預(yù)算部門確定，縣級主管預(yù)算部門不再確認；同時，新目錄還將“公立醫(yī)院乙類大型醫(yī)療設(shè)備項目”納入了涉及公共服務(wù)的政府采購項目范疇。此外，對于確需采購進口產(chǎn)品的，新目錄要求由省級主管預(yù)算單位集中管理和批量論證，經(jīng)省級財政部門核準(zhǔn)后實施采購，市級主管預(yù)算單位不再進行審核。

新目錄強調(diào)，各采購單位要按照“誰采購、誰盡職、誰負責(zé)”原則，以采購需求擬定、采購合同履行、采購績效評價為重點，落實好主體責(zé)任；要健全政府采購需求管理制度，加強對采購需求和采購實施計劃如合同訂立、履約驗收和支付等各環(huán)節(jié)的管理；應(yīng)當(dāng)進行政府采購意向公開，于部門預(yù)算批復(fù)(確定)后60日內(nèi)公開，并按季度進行更新，政府采購項目采購意向公開原則上不得晚于采購活動開始前 30日。

新目錄還進一步細化了政府采購工程的相關(guān)要求。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行編列采購預(yù)算、公開采購意向、編報采購需求和采購實施計劃、執(zhí)行采購政策功能、和公示采購合同、履約驗收、資金支付、績效評價等政府采購規(guī)定，并納入政府采購統(tǒng)計范圍。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，依法不進行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源政府采購方式采購，由財政部門依法實施全過程監(jiān)管；依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定采用招標(biāo)方式的，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)行業(yè)主管部門監(jiān)管。

分散限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)與上期保持一致，即省級以及設(shè)縣(區(qū))的市級貨物、服務(wù)項目分散采購限額為50萬元，縣級貨物、服務(wù)項目分散采購限額為30萬元；省級、市級和縣級工程項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元；政府采購貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，采購單位采購貨物、服務(wù)項目單項或批量采購預(yù)算金額達到400萬元以上的，采用公開招標(biāo)方式。

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