問：某政府采購項目采用競爭性磋商方式進行采購。采購人想對響應(yīng)文件的排版、字體、格式和裝訂等因素分別設(shè)置不同的分值，以便使供應(yīng)商的響應(yīng)文件做得更加精美。請問可以在磋商文件中這么設(shè)置嗎？

答：這么設(shè)置不妥當(dāng)。

《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）規(guī)定，“采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）”。采購人的這一要求涉嫌違反上述通知精神，建議不要把與項目合同履行無關(guān)的非實質(zhì)性內(nèi)容設(shè)置為評審因素。

問：采用最低評標(biāo)價法的非單一產(chǎn)品采購項目，多家投標(biāo)人核心產(chǎn)品品牌相同且都通過了資格性審查，請問是核心產(chǎn)品報價最低的投標(biāo)有效，還是核心產(chǎn)品和其它產(chǎn)品總價最低的投標(biāo)有效？

答：

在政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)采購項目中，采用最低評標(biāo)價法的非單一產(chǎn)品采購項目，應(yīng)當(dāng)選擇通過資格審查的核心產(chǎn)品和其他產(chǎn)品總價最低的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)供應(yīng)商。

問：法律規(guī)定評委必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行評審，如果招標(biāo)文件對投標(biāo)文件出現(xiàn)某種情形時沒有作出規(guī)定，但是法律法規(guī)對該種情形又有規(guī)定，那么評委是依據(jù)招標(biāo)文件還是依據(jù)法律法規(guī)作出決定？如招標(biāo)文件沒有規(guī)定“投標(biāo)人未按規(guī)定簽署蓋章的投標(biāo)文件無效”，評審過程中如果出現(xiàn)投標(biāo)人未按規(guī)定簽署蓋章，那么評委是否可以根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十三條（投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的情況，投標(biāo)無效）的規(guī)定對投標(biāo)人作出投標(biāo)無效的認(rèn)定？

答： 法律的強制性規(guī)定是當(dāng)事主體都必須遵守的規(guī)定，即使招標(biāo)人沒有將法定的投標(biāo)無效情形列入招標(biāo)文件，評標(biāo)委員會也可以依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定對該投標(biāo)文件作出無效投標(biāo)處理。需要注意的是：采購人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)盡可能把法定的無效投標(biāo)情形列入招標(biāo)文件中，以避免爭議。

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