5月7日，財(cái)政部發(fā)布第一千六百零七號(hào)至第一千六百一十二號(hào)6則政府采購(gòu)信息公告。其中涉及的問(wèn)題有：供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)；代理機(jī)構(gòu)未將質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果改變的情況依法向財(cái)政部門(mén)報(bào)告；投訴人被否決投標(biāo)不合理；采購(gòu)項(xiàng)目未委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)；采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)未依法進(jìn)行澄清、未依法編制招標(biāo)文件。

第一千六百零七號(hào)公告中，財(cái)政部在依法對(duì)“一帶一路地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)項(xiàng)目重力臺(tái)分系統(tǒng)--超導(dǎo)重力儀（微漂重力儀）”投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形，對(duì)其作出罰款210145元的行政處罰。

第一千六百零八號(hào)公告中，投訴人訴稱，代理機(jī)構(gòu)違法取消其中標(biāo)結(jié)果。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就未將質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果改變的情況依法向財(cái)政部報(bào)告的問(wèn)題限期改正?！墩少?gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條第二款明確，質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第一千六百一十二號(hào)公告中，投訴人訴稱，其投標(biāo)函附錄中“對(duì)招標(biāo)文件的確認(rèn)和意見(jiàn)”填寫(xiě)內(nèi)容為“無(wú)”，評(píng)標(biāo)結(jié)果按照廢標(biāo)處理不合理。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。鑒于本項(xiàng)目政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，確認(rèn)采購(gòu)活動(dòng)違法，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可以依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，責(zé)令采購(gòu)人就未委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的問(wèn)題限期整改。

據(jù)了解，該項(xiàng)目系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)西校區(qū)老食堂修繕改造工程項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)CEITCL-BJ09-2111050-01，預(yù)算金額1074.547772萬(wàn)元。2021年12月3日，該項(xiàng)目發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)公告，12月24日發(fā)布中標(biāo)公告并公布招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法部分關(guān)于“初步評(píng)審”明確，如果投標(biāo)文件屬于下列情況則作廢標(biāo)處理：（1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的（本項(xiàng)目不涉及）；（2）投標(biāo)文件格式，包括填寫(xiě)、裝訂、密封和簽字蓋章等不符合招標(biāo)文件要求的；（3）承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合招標(biāo)文件要求的；（4）投標(biāo)工期不符合招標(biāo)文件要求的；（5）同一份投標(biāo)文件中有多個(gè)報(bào)價(jià)的；（6）超過(guò)本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算的；（7）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

投標(biāo)文件格式部分明確，投標(biāo)函附錄格式如下：

圖片

“投標(biāo)函附錄是投標(biāo)文件的組成部分。結(jié)合投訴人投訴事項(xiàng)，其投標(biāo)函附錄中‘對(duì)招標(biāo)文件的確認(rèn)和意見(jiàn)’填寫(xiě)內(nèi)容為‘無(wú)’，明顯不屬于招標(biāo)文件列示的上述7種情形，卻按廢標(biāo)處理，應(yīng)系評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審錯(cuò)誤?！币晃粚?zhuān)家指出。由于目前相關(guān)信息不夠充分，合理推測(cè)原因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)未能認(rèn)真、審慎進(jìn)行評(píng)審，誤解了投標(biāo)人的意思表示。

另外，該項(xiàng)目招標(biāo)文件存在瑕疵，投標(biāo)文件若存在上述7種情形，則準(zhǔn)確的表述應(yīng)為“投標(biāo)無(wú)效”或“投標(biāo)被否決”，而非“廢標(biāo)”。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，廢標(biāo)是指當(dāng)出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家，存在影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算以及因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消的情形時(shí)，采購(gòu)人作出的全部投標(biāo)無(wú)效的處理。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。而投訴人所遇到的情形系其一家投標(biāo)被否決，并非整個(gè)項(xiàng)目廢標(biāo)。

《政府采購(gòu)法》第七十四條明確，采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

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