關于《工程建設項目施工招標投標辦法》有關條文的理解

# 招標信息 2022-06-14 13:13 來源：

關于國家發(fā)改委第10號令條款細節(jié)咨詢的答復

根據第六條的規(guī)定，依法必須招標項目的中標候選人公示應當載明以下內容：(一) 中標候選人排序、名稱、投標報價、質量、工期(交貨期)，以及評標情況;(二)中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號;(三) 中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件;(四) 提出異議的渠道和方式;(五) 招標文件規(guī)定公示的其他內容。依法必須招標項目的中標結果公示應當載明中標人名稱。問題如下：

1.第六條第三款中，規(guī)定公示中標人響應招標文件要求的資格能力條件，請問這些資格能力條件具體包括哪些文件，煩請詳細列出予以說明？是否包括用于證明業(yè)績的合同復印件？是否包括技術人員的職業(yè)證書等相關文件？

2.若需要將用以響應招標文件要求的資格能力條件中的業(yè)績合同復印件進行公示，是否會對投標人的商業(yè)秘密構成侵害？

3.除了公布總分、排序、報價等基本內容，是否需要將評標委員會評分的每一小項的分數都予以公示？建議：作為國企采購，希望在招投標的公示方面做到規(guī)范化、透明化，因此也一直都有按照國家的法律法規(guī)進行相關公示，但有一些條款規(guī)定的公示內容太過籠統(tǒng)，公示少了又怕影響投標人及公眾的知情權，公示多了又怕侵犯中標人的商業(yè)秘密。所以希望能夠明確哪些資料（具體列明）是必須公示的，并舉出相應的例子（比如包括合同證明、資質證書等），這樣更有利于公示的規(guī)范化。

答復：問題一：中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件具體包括哪些文件要視具體招標項目要求而定，無法通過立法作出統(tǒng)一規(guī)定。

問題二：《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號）只要求公開中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件，未要求公開證明業(yè)績的合同復印件等證明文件。

問題三：關于是否需要公示評標委員會評分的每一小項的分數，目前各地做法各不相同，國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定。但招標人從提高招投標活動透明度、接受社會監(jiān)督的角度出發(fā)自愿公開的，可以在中標候選人公示中公布相關內容，但評標委員會成員的名單應當保密。

關于《工程建設項目施工招標投標辦法》有關條文理解的答復

關于《工程建設項目施工<a href=

關于《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委〔2013〕30號令）第八條（四）“有招標所需的設計圖紙及技術資料”的條文理解。該條文“設計圖紙”指什么設計深度的圖紙，初步設計圖紙還是施工圖設計圖紙？在施工圖設計文件未經審查批準時，工程建設項目采用初步設計圖紙招標是否符合該條規(guī)定？

答復：《建設工程勘察設計管理條例》第二十六條的規(guī)定，編制初步設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》（七部委令第30號）對“設計圖紙”的設計深度未作具體規(guī)定，招標人可根據項目所屬行業(yè)的有關規(guī)定以及項目實際需要采用初步設計圖紙或施工圖設計文件進行招標。

關于招投標經營范圍不限是否意味著不需要行政許可的答復

國家發(fā)展改革委辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經營資質資格審查工作的通知發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號規(guī)定，“招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍為由認定其投標無效?！边@個文件的出臺是否意味著沒有醫(yī)療器械經營許可或備案的經營企業(yè)都可以做二類、三類醫(yī)療器械？如果招標文件沒有明確規(guī)定，是否意味著所有企業(yè)也都可以做二三類醫(yī)械？如果是這樣，那要醫(yī)療器械的行政許可和監(jiān)管還有什么意義？

答復：《關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經營資質資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號）規(guī)定，招標項目對投標人經營資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查。該文件的出臺并非意味著沒有醫(yī)療經營器械經營許可或備案的企業(yè)都可以生產二類、三類醫(yī)療器械。對于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè)，應當先取得相關許可或完成備案。