河北滄州：6月7日，市行政審批局、市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于市本級政府采購項目不再收取保證金的通知》，通知明確自2022年6月15日起，滄州市本級政府采購項目不再向供應商收取投標（響應）保證金。
河北?。?021年8月3日，我省中小微企業(yè)參與政府采購免除投標（響應）保證金。
從河北省財政廳了解到，河北省政府采購限額標準以上或集中采購目錄以內(nèi)專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目不再收取供應商投標（響應）保證金，減輕中小微企業(yè)負擔。
各級采購人、采購代理機構(gòu)不得以現(xiàn)金形式收取政府采購保證金；不得拒絕供應商以任何非現(xiàn)金形式提交保證金，非現(xiàn)金形式包括支票、匯票、本票、保函（含電子保函）等。
河北省財政廳有關(guān)負責人表示，專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目，不再收取供應商投標（響應）保證金。非專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目，采購人、采購代理機構(gòu)應綜合考慮項目情況、供應商資信狀況、市場供需關(guān)系等，選擇是否收取投標（響應）保證金。
河北雄安：單項或批量采購預算金額一次性低于河北省政府采購公開招標數(shù)額標準（200萬元）的政府采購貨物和服務類項目，采購人、采購代理機構(gòu)不再收取投標保證金。
投標保證金取消后，是否有更好的替代方案？
01
早在2016年6月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》(以下簡稱“通知”)，對于保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以按銀行保函的方式繳納。根據(jù)《通知》精神，湖北、安徽、廈門、云南、浙江等地紛紛出臺了工程建設領域保證金的替代方案，包括履約保證保險、投標保證保險、投標銀行保函、綜合保險等。
02
2018年7月2日，住建部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進實施工程擔保制度的指導意見（征求意見稿）》，目的是要加快推進實施工程擔保制度。
大力推行投標擔保。投標保函的金額不得超過招標項目估算價的2%，最高不超過80萬元。鼓勵將投標人參與圍標串標及提供虛假材料等行為納入投標保函的索賠條件，規(guī)范招投標秩序。招標人到期未退還投標保證金的，作為不良行為記入信用記錄。
著力推行履約擔保。依法必須招標的工程項目應當在招標文件中列明承包單位提供履約保函。民間投資的住宅工程應當實行履約保函。采用最低價中標的工程應當推行高保額履約保函，保函金額由建設單位在招標文件中確定。
推行工程保函替代保證金。嚴格落實國務院清理規(guī)范工程建設領域保證金的工作要求，對于投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑企業(yè)可以保函的方式繳納，對于銀行保函，建設單位和有關(guān)部門不得拒絕。
03
2019年，住建部、發(fā)改委、財政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會六部門聯(lián)合正式發(fā)布《加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度》（建市【2019】68號），明確提出：推行工程保函替代保證金。對于投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。
042
2020年7月21日，國務院辦公廳正式發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》，提出六方面20條具體舉措，強化為市場主體服務，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。其中多項與公共資源交易密切相關(guān)。
《實施意見》提出，要加快推動工程建設項目全流程在線審批，圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育等領域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。《實施意見》還要求降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本。在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。
四大亮點：
住建部、發(fā)改委、財政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)文力推，齊抓共管！
支持多個擔保保證人開展業(yè)務，保證公平競爭！
農(nóng)民工工資支付擔保是“見索即付”的獨立保函！
全面公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔保相關(guān)信息。
住建部聯(lián)合發(fā)改委、財政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會共同發(fā)文（建市【2019】68號）加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度。
1、現(xiàn)金保證金：嚴禁將現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應當及時退還。
2、農(nóng)民工工資支付保函，全部采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函，并實行差別化管理。
3、招標人要求中標人提供履約擔保的，應當同時向中標人提供工程款支付擔保。
4、招標人到期不按規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息或投標保函的，應作為不良行為記入信用記錄。
5、在辦理施工許可時，建設單位應當有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。
6、加大信息公開力度。全面公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔保相關(guān)信息。
可見，保證金將向多元化的方向發(fā)展，“推廣使用銀行保函、保險公司保單、擔保公司保函等擔保方式，逐步實現(xiàn)多元化保證”。
與保證金制度相比，新的替代方案只需要企業(yè)交納少量的擔保費用，不需要占用企業(yè)大量的資金，大大減輕了企業(yè)負擔。新制度的推行，涉及招標人/采購人、投標人/供應商、代理機構(gòu)等多方利益關(guān)系，實際效果如何還需通過實踐進一步檢驗。
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