《政府采購法》第二十八條規(guī)定，采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。如何準(zhǔn)確理解“化整為零規(guī)避招標(biāo)”呢？

1：某單位年初部門預(yù)算編列采購一批計算機、打印機，預(yù)算金額120萬元，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元，實施采購過程中，對計算機和打印機分別實施詢價方式采購。這樣算不算規(guī)避公開招標(biāo)？

答：如果該項目預(yù)算作出了調(diào)整，或者經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可以采用公開招標(biāo)以外的方式采購，就不屬于化整為零規(guī)避公開招標(biāo)。如果沒有上述情形，那么就屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)。

法律依據(jù)

《政府采購法實施條例》第二十八條 在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。（此問答來自《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》）

2、請問，”在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)“中的”同一品目“，在《政府采購品目分類目錄》中指的是第幾級即編碼為多少位？

答：同一品目是原則性規(guī)定，可以是一級編碼也可以是二級編碼，應(yīng)根據(jù)采購項目具體情況進行判斷 ，原則上可以合并的應(yīng)當(dāng)合并實施。（此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊）

3、請問《政府采購法實施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定？

答：“同一類別”是指項目的需求、特點、屬性等相似，可以視為相同種類的項目。（此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊）

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