工程項目何為化整為零規(guī)避招標？

答：將招標規(guī)模標準以上的一個工程項目，分解成招標規(guī)模標準以下的多個項目實施采購，就屬于化整為零規(guī)避公開招標?！墩袠送稑朔ā返谒臈l雖然明確規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。但對工程項目何為化整為零規(guī)避招標，法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件都未作明確規(guī)定。政府采購貨物和服務(wù)采購中“化整為零規(guī)避公開招標”的定義可以作為參考。在組織工程項目采購時，可以對照《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16 號）的規(guī)定，該公開招標的項目應(yīng)當(dāng)依法組織公開招標。

法律依據(jù)

《政府采購法實施條例》第二十八條 在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購除外。

《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

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