某政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目，能否在招標(biāo)文件明確規(guī)定“低于有效投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)的80%或70%預(yù)算”屬于不合理報(bào)價(jià)？剛采購(gòu)了一個(gè)180萬(wàn)元的裝修工程后，又財(cái)政備案招標(biāo)對(duì)應(yīng)的50萬(wàn)元消防工程，屬不屬于規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)？
答：不合理。啟動(dòng)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審，不能只看報(bào)價(jià)單一指標(biāo)。按平均報(bào)價(jià)或預(yù)算的一定比例啟動(dòng)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審，因按平均報(bào)價(jià)控制，容易誘發(fā)串通投標(biāo)；按預(yù)算控制，屬于變相設(shè)置最低限價(jià)，財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告第五百三十七號(hào)將此情形認(rèn)定為投訴事項(xiàng)成立。
消防工程屬于專業(yè)工程，可以包含在裝修工程當(dāng)中，采用專業(yè)分包方式采購(gòu)。裝修工程和消防工程預(yù)算合計(jì)（230萬(wàn)元）都低于政府采購(gòu)工程公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400萬(wàn)元），可以不公開(kāi)招標(biāo)，不屬于規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。
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