競(jìng)爭(zhēng)性磋商可以用于政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目嗎？

# 招標(biāo)信息 2022-08-14 11:13 來(lái)源：

在政府采購(gòu)實(shí)踐中，我們經(jīng)?？梢钥吹匠Ｒ?guī)的貨物使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式，比如顯示屏設(shè)備采購(gòu)、供暖設(shè)備采購(gòu)、校服采購(gòu)等。這其實(shí)都是濫用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的表現(xiàn)。為什么這么說(shuō)呢？

競(jìng)爭(zhēng)性磋商是財(cái)政部在2015年出臺(tái)的一種采購(gòu)方式，財(cái)政部規(guī)定，以下五種情形可以使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商：一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；三是因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；五是按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

財(cái)政部在出臺(tái)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》時(shí)答記者問(wèn)中表示，前三種情形主要適用于采購(gòu)人難以事先確定采購(gòu)需求或者合同條款，需要和供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商的項(xiàng)目；第四種情形主要適用于科研項(xiàng)目采購(gòu)中有效供應(yīng)商不足三家，以及需要對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行扶持的項(xiàng)目；第五種情形主要適用于政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目。綜合來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP、科技創(chuàng)新扶持、技術(shù)復(fù)雜的專(zhuān)用設(shè)備等項(xiàng)目采購(gòu)中將具有較高的可操作性和適用性。

從財(cái)政部的答記者問(wèn)我們可以看出來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)性磋商主要是針對(duì)需求不明確的服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜的專(zhuān)用設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目而設(shè)計(jì)的一種采購(gòu)方式。一般的貨物項(xiàng)目采購(gòu)當(dāng)然就不能使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商，而應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)或詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。

為什么會(huì)出現(xiàn)濫用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的局面呢？這跟一部分從業(yè)者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判和最低價(jià)評(píng)審原則的誤解有關(guān)。很多人喜歡競(jìng)爭(zhēng)性談判，因?yàn)檎勁械闹芷诒?a href="http://www.gamestoregreer.com/" target="_blank" style="font-weight: bold;">招標(biāo)短，節(jié)省時(shí)間。但是由于競(jìng)爭(zhēng)性談判使用最低價(jià)評(píng)審原則，繼而擔(dān)心低價(jià)就會(huì)低質(zhì)。喜歡競(jìng)爭(zhēng)性磋商，正是因?yàn)榇枭炭梢允褂镁C合評(píng)分，同時(shí)也結(jié)合了談判周期短的優(yōu)點(diǎn)。

其實(shí)，不管是綜合評(píng)分還是最低價(jià)評(píng)審，都有各自的適用的情形，只要用對(duì)了都是好的方法，切不可迷信一端。