問題:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條可不進(jìn)行招標(biāo)情形:“采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”如何理解?例如,某國有房地產(chǎn)開發(fā)公司除具有房屋開發(fā)資質(zhì)外,還具有相應(yīng)的房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì),其開發(fā)的商品房就可以按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定自行組織施工,而不需要招標(biāo)嗎?
解析
針對《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條規(guī)定的“采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”的理解應(yīng)注意以下三個要點:一是采購人指符合民事主體的法人、其他組織,不包括與其相關(guān)的母公司、子公司,以及與其具有管理或利害關(guān)系的,具有獨立民事主體資格的法人、其他組織;二是采購人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資格和能力;三是對于依照法律、法規(guī)規(guī)定采購人不能自己同時承擔(dān)的工作事項,采購人仍應(yīng)進(jìn)行招標(biāo),例如,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定,工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù),因此,采購人如果自行提供了工程監(jiān)理服務(wù),則不能同時承包工程施工以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)。