近日，財(cái)政部公布了1661號(hào)政府采購(gòu)公告，涉及項(xiàng)目為長(zhǎng)沙市“智慧消防”一期建設(shè)項(xiàng)目——智能接處警、輔助決策指揮系統(tǒng)采購(gòu)。
本項(xiàng)目于今年3月份開(kāi)始招標(biāo)預(yù)算905.66萬(wàn)元，有供應(yīng)商投訴稱(chēng)招標(biāo)文件評(píng)審因素涉嫌以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
記者從招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)方幾乎把《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》20條所能犯的錯(cuò)誤都犯了一遍。
首先是地域歧視，招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人是已通過(guò)2020年湖南省消防救援總隊(duì)智能接處警系統(tǒng)智能化能力驗(yàn)證測(cè)試（POC）合格單位的計(jì)10分。需提供相關(guān)證明材料復(fù)印件加蓋單位公章。這明顯屬于以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；如果一個(gè)企業(yè)在本省完成了類(lèi)似測(cè)試能力合格，卻沒(méi)有湖南的認(rèn)證，也會(huì)被扣分。
其次是行業(yè)歧視，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人為通過(guò)“雙軟評(píng)估”，提供軟件企業(yè)證書(shū)的，計(jì)4分；這也屬于特點(diǎn)行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)。
第三是評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)無(wú)法量化，比如售后服務(wù)評(píng)分是這樣設(shè)計(jì)的
①售后服務(wù)體系完善，有明確的專(zhuān)職協(xié)調(diào)人與服務(wù)保障人員，服務(wù)措施具體得當(dāng)，響應(yīng)時(shí)間符合采購(gòu)需求并附有明確的依據(jù)。培訓(xùn)方案科學(xué)規(guī)范、計(jì)劃合理、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，計(jì)8分；
②售后服務(wù)體系基本完善，專(zhuān)職協(xié)調(diào)人與服務(wù)保障人員齊全，服務(wù)措施基本可行，響應(yīng)時(shí)間符合采購(gòu)需求且依據(jù)合理。培訓(xùn)方案規(guī)范、計(jì)劃基本合理、內(nèi)容基本完整、有重點(diǎn)，有針對(duì)性，計(jì)5分；
③售后服務(wù)體系一般，專(zhuān)職協(xié)調(diào)人與服務(wù)保障人員欠明確，服務(wù)措施一般，響應(yīng)時(shí)間符合采購(gòu)需求且依據(jù)合理。培訓(xùn)方案一般、計(jì)劃一般、內(nèi)容欠完整、要點(diǎn)含糊，針對(duì)性不強(qiáng)，計(jì)3分；
在這一評(píng)審原則中，無(wú)法量化什么是合理、基本合理、一般。
無(wú)獨(dú)有偶，在技術(shù)方案的審核中，也規(guī)定；
①技術(shù)路線(xiàn)描述詳細(xì)、科學(xué)完整合理，系統(tǒng)的功能描述清晰，軟件體系結(jié)構(gòu)科學(xué)合理且完全契合項(xiàng)目實(shí)際情況的，計(jì)12分；
②技術(shù)路線(xiàn)較為詳細(xì)、較科學(xué)合理，系統(tǒng)的功能描述較清晰，軟件體系結(jié)構(gòu)較合理且基本契合項(xiàng)目實(shí)際情況的，計(jì)8分；
③技術(shù)路線(xiàn)描述一般，不完整，欠合理，系統(tǒng)的功能描述不清晰，軟件體系結(jié)構(gòu)不合理且與項(xiàng)目實(shí)際情況契合度低的，計(jì)4分；
同樣的，完整、較比完整、不完整同樣沒(méi)有辦法量化，只能由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家主觀(guān)判斷。
這是明顯違法的行為，根據(jù)《政府采購(gòu)實(shí)施條例》第六十八條第七款之規(guī)定；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。要依照政府采購(gòu)法的規(guī)定追究法律責(zé)任。
因此，財(cái)政部判定投訴成立，責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問(wèn)題限期改正。
附原文：
中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第一千六百六十一號(hào)）
投訴處理結(jié)果公告
一、項(xiàng)目編號(hào)：HNZT-2022ZF008
二、項(xiàng)目名稱(chēng)：長(zhǎng)沙市“智慧消防”一期建設(shè)項(xiàng)目——智能接處警、輔助決策指揮系統(tǒng)
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：湖南明德乾坤信息技術(shù)有限公司（以下稱(chēng)投訴人）
地 址：湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)學(xué)士街道學(xué)士路177號(hào)福天洋湖時(shí)代苑17棟1910
被投訴人1：長(zhǎng)沙市消防救援支隊(duì)（以下稱(chēng)采購(gòu)人）
地 址：長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)四方坪學(xué)堂園路156號(hào)
被投訴人2：湖南中投項(xiàng)目管理有限公司（以下稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）
地 址：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)韶山中路489號(hào)萬(wàn)博匯名邸三期2008房
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1-7為：招標(biāo)文件評(píng)審因素違法違規(guī)，采購(gòu)需求規(guī)定不明確。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2、3、6成立，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)4、5、7缺乏事實(shí)依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問(wèn)題限期改正。
財(cái) 政 部
2022年8月17日
銳志無(wú)限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。
作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無(wú)限專(zhuān)業(yè)承攬各類(lèi)標(biāo)書(shū)編制與審核、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。
公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團(tuán)隊(duì)實(shí)力雄厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。
公司全天24小時(shí)為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費(fèi)咨詢(xún)，歡迎您的撥打免費(fèi)電話(huà)或者加客服微信咨詢(xún)。
