對于不同的工程項目建設(shè)情況，一般都有著不同的規(guī)定要求，針對PPP項目招標(biāo)來說又有著一些不同的地方，例如不確定是否還需要具備招標(biāo)采購代理資質(zhì)。我們今天以PPP項目舉例來進(jìn)行解答。

　　分析： 要想搞清楚PPP項目代理機(jī)構(gòu)是否需要具備工程招標(biāo)代理資格，首先得區(qū)分PPP到底屬于政府采購服務(wù)還是工程。

　　一、PPP屬于政府采購服務(wù)

　　《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金(2014)76號文)明確政府采購和社會資本合作模式的性質(zhì)屬于政府購買服務(wù)(原文：推廣運用政府和社會資本合作模式，是深化財稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容。根據(jù)財稅體制改革要求，現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容之一是建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、實行中期財政規(guī)劃管理、編制完整體現(xiàn)政府資產(chǎn)負(fù)債狀況的綜合財務(wù)報告等。政府和社會資本合作模式的實質(zhì)是政府購買服務(wù)，要求從以往單一年度的預(yù)算收支管理，逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化中長期財政規(guī)劃，這與深化財稅體制改革的方向和目標(biāo)高度一致)，由此消除了過去因《政府采購法》單一規(guī)范框架下，PPP項目性質(zhì)到底是屬于工程還是服務(wù)的爭議。

　　財政部將PPP項目的性質(zhì)定義為政府購買服務(wù)，其初衷是將政府和社會資本合作模式看做是深化財稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，其目的是在于使PPP模式的發(fā)展能夠與深化財稅體制改革的發(fā)展方向和目標(biāo)一致，并以此提出在政府購買服務(wù)過程中，從以往單一年度的預(yù)算收支管理逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化中長期財政規(guī)劃的要求。

　　二、政府采購代理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)取消

　　政府采購代理機(jī)構(gòu)資格已經(jīng)取消，因此代理政府采購服務(wù)不再需要具備政府采購機(jī)構(gòu)代理資格，更談不上需要現(xiàn)有僅存的兩大代理機(jī)構(gòu)資格了。

　　《財政部關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》明確規(guī)定：為滿足代理機(jī)構(gòu)信息發(fā)布、專家抽取等業(yè)務(wù)工作需要，方便采購人選擇代理機(jī)構(gòu)和政府采購監(jiān)管部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，自2015年1月1日起，凡有意從事政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)可以在中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)或其工商注冊所在地省級分網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上登記。網(wǎng)上登記遵循“自愿、免費、一地登記、全國通用”的原則。

　　因此，只要依法登記了的，均可以開展政府采購項目代理服務(wù)。

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