很多人認(rèn)為招投標(biāo)中的“明顯低價”、“合理的時間內(nèi)”應(yīng)該由評標(biāo)委員會來把握和認(rèn)定。其實采購機(jī)構(gòu)也是可以在當(dāng)中進(jìn)行協(xié)調(diào)的。下面一起看看招投標(biāo)中的“明顯低價”如何認(rèn)定。

第一，開標(biāo)后，首先要確定哪些投標(biāo)人可能會被列入“明顯低價”范圍。87號令第60條沒有明確什么是“明顯低價”，到底低到什么程度算是“明顯低價”?筆者根據(jù)多年經(jīng)驗，認(rèn)為把投標(biāo)人報價低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的平均報價20%的確定為“明顯低價”較合理。當(dāng)然，最終是否認(rèn)定低于其他通過符合性審查投標(biāo)人平均報價20%的報價為“明顯低價”，決定權(quán)在評標(biāo)委員會，但這并不影響采購機(jī)構(gòu)在評標(biāo)前做一些準(zhǔn)備性工作。

第二，在初步框定“明顯低價”的投標(biāo)人后，事先與該投標(biāo)人(通過資格檢查的投標(biāo)人)取得聯(lián)系，并告知其投標(biāo)報價可能會被評標(biāo)委員會確定為“明顯低價”，需到評標(biāo)現(xiàn)場提供書面說明，提醒其提前準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料。在此必須注意3個要點：一是不能告知其具體的評標(biāo)時間(以防與專家私下串通);二是告知其現(xiàn)在只是一種可能性，到底其投標(biāo)價是否會被確定為“明顯低價”，需要評標(biāo)委員會最終認(rèn)定;三是詢問其單位所在地，如果接到通知，最短需多長時間趕到評標(biāo)現(xiàn)場，對“合理的時間內(nèi)”做到心中有底兒。

第三，在評標(biāo)現(xiàn)場，評標(biāo)委員會初步框定“明顯低價”的投標(biāo)人后，采購機(jī)構(gòu)可以告知評標(biāo)委員會那些“明顯低價”的投標(biāo)人最短所能趕到現(xiàn)場的時間。因為在評標(biāo)過程中，經(jīng)常發(fā)生某些專家因為自己趕時間，而給“明顯低價”的投標(biāo)人提出一個不合理的時間范圍。而采購機(jī)構(gòu)的這項準(zhǔn)備工作，就可以避免類似現(xiàn)象的發(fā)生。而且這樣做，既保護(hù)了投標(biāo)人的合法權(quán)益，給予其合理的時間來解釋說明“明顯低價”原因和依據(jù)，又不會有干涉專家評審的嫌疑(實踐中某些專家非常敏感，遇到這種情況會覺得采購機(jī)構(gòu)干涉了其獨立評審權(quán))，很好地履行了評標(biāo)組織者的職責(zé)。

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