近日，交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持公路建設(shè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展的通知交辦公路〔2022〕59號(hào)，旨在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)公路交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》從進(jìn)一步打破中小企業(yè)獲取項(xiàng)目的圍墻壁壘、破除中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的隱形門(mén)檻和降低中小企業(yè)履行合同的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)三大方面做出具體要求。

其中，在進(jìn)一步打破中小企業(yè)獲取項(xiàng)目的圍墻壁壘方面，要求規(guī)范投標(biāo)條件設(shè)定，嚴(yán)禁明招暗定。

具體包括合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，嚴(yán)禁以任何形式對(duì)中小企業(yè)設(shè)置附加條件，嚴(yán)禁設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高技術(shù)、商務(wù)條件或者資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求，嚴(yán)禁在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，嚴(yán)禁限制中小企業(yè)以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容公開(kāi)制度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督等。

▲ 進(jìn)一步打破中小企業(yè)獲取項(xiàng)目的圍墻壁壘

 要求規(guī)范投標(biāo)條件設(shè)定，嚴(yán)禁明招暗定。鼓勵(lì)項(xiàng)目合法分包，嚴(yán)禁違規(guī)限制。

具體包括：

◎ 建立依法必須招標(biāo)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。

◎ 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，嚴(yán)禁以任何形式對(duì)中小企業(yè)設(shè)置附加條件。

◎ 嚴(yán)禁設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高技術(shù)、商務(wù)條件或者資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。

◎ 嚴(yán)禁在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，嚴(yán)禁限制中小企業(yè)以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)。

◎ 嚴(yán)格落實(shí)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容公開(kāi)制度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

◎ 積極推行全流程電子招投標(biāo)，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。

◎ 完善制度規(guī)定，調(diào)整不合理限制要求，鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)將中標(biāo)的總承包項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先分包給中小企業(yè)等。

▲ 進(jìn)一步破除中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的隱形門(mén)檻

要求完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)禁私設(shè)清單。改善市場(chǎng)投資環(huán)境，嚴(yán)禁區(qū)別對(duì)待。優(yōu)化涉企服務(wù)舉措，嚴(yán)禁怠政懶政。

具體包括：

◎ 嚴(yán)禁各地自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

◎ 嚴(yán)禁排斥、限制中小企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，嚴(yán)禁在公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)設(shè)置無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的行政審批、許可、確認(rèn)等。

◎ 嚴(yán)禁通過(guò)備案方式實(shí)施行政許可，以及要求中小企業(yè)接受第三方服務(wù)、提供第三方證明等前置中介事項(xiàng)。

◎ 嚴(yán)禁區(qū)別對(duì)待。積極吸引中小企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，保障中小企業(yè)公平參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目權(quán)益。

◎ 嚴(yán)禁以不合理?xiàng)l件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視性政策。

◎ 鼓勵(lì)各地依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建立涉企政策“一站式”發(fā)布平臺(tái)。

◎ 暢通中小企業(yè)信息溝通渠道，搭建銀企合作平臺(tái)。

◎ 暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理排斥、限制中小企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

▲ 進(jìn)一步降低中小企業(yè)履行合同的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

要求降低企業(yè)交易成本，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)。公平合理制定合同，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。按期支付企業(yè)款項(xiàng)，嚴(yán)禁拖延欠付。

具體包括：

◎ 嚴(yán)禁限制保證金形式，不得禁止以保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金

◎ 不得指定出具保函（保險(xiǎn)）的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，減輕中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力

◎ 嚴(yán)格招標(biāo)文件合同條款審查，嚴(yán)禁設(shè)置有失公允、增加承包人特別是中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用的內(nèi)容

◎ 按期支付企業(yè)款項(xiàng)，嚴(yán)禁拖延欠付。嚴(yán)禁降低中期支付比例、延長(zhǎng)支付周期和以各種理由拖延支付。

來(lái)源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

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