某一貨物項目采購文件中設置“★可溶性鉛：≤90mg/kg”為核心技術(shù)參數(shù)且不滿足這一核心技術(shù)參數(shù)要求的為無效標。請問，在采用綜合評分時，圍繞這一核心技術(shù)參數(shù)再設置為評審因素是否違反相關(guān)規(guī)定？

實踐中，為了擇優(yōu)，采購人一般有兩種做法：

一是各投標人所投產(chǎn)品可溶性鉛含量最低的得3分，其次的得2分，第三的得1分，其余的不得分；

二是各投標人所投產(chǎn)品可溶性鉛含量≤30mg/kg 得3分，可溶性鉛含量>30mg/kg 且≤50mg/kg 的得2分，可溶性鉛含量>50mg/kg且≤70mg/kg 的得1分，其余的不得分。

請問上述兩種做法是否符合相關(guān)法律法規(guī)？

答：通常，實質(zhì)性要求不允許再作為評審因素，但是，如果采購項目對該項實質(zhì)性要求提出了更高的要求，且與采購項目的服務質(zhì)量相關(guān)，則不屬于“資格條件不得作為評審因素”的情形，符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）的規(guī)定。本案例中，“★可溶性鉛：≤90mg/kg”被設定為實質(zhì)性響應條件，評審中在此基礎上對這一核心技術(shù)參數(shù)的技術(shù)水平提出了更高的要求，與采購項目的服務質(zhì)量相關(guān)，應判定不屬于“資格條件不得作為評審因素”的情形。所列的兩種評審方法，第一種為排序法，第二種為區(qū)間法，均屬于合法合規(guī)。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條 評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應當在招標文件中規(guī)定。

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