適用主體：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)

一、采購前期的禁止行為

1

未編制采購預(yù)算和未編制實(shí)施計(jì)劃

1.政府采購未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行;

2.未根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃;

3.超預(yù)算、無預(yù)算開展政府采購。

《中華人民共和國政府采購法》第六條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十五條

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號(hào)）

僅適用于采購人

2

未按規(guī)定公開采購意向

4.除以協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、電子賣場等方式實(shí)施的小額零星采購項(xiàng)目和由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)猓ㄟ^公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、單一來源采購方式，按項(xiàng)目實(shí)施采購的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購（不含涉密項(xiàng)目）未在采購活動(dòng)開始前30日公開采購意向;

5.除因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目外，未公開采購意向。

《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號(hào)）

《江西省財(cái)政廳關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（贛財(cái)購〔2020〕13號(hào)）

僅適用于采購人

序號(hào)

違法違規(guī)行為

詳細(xì)內(nèi)容

相關(guān)依據(jù)

備注

3

未按規(guī)定開展采購需求調(diào)查

6.對(duì)于下列采購項(xiàng)目，未開展需求調(diào)查：

（一）1000 萬元以上的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，3000 萬元以上的工程采購項(xiàng)目；

（二）涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等；

（三）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等；

（四）主管預(yù)算單位或者采購人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購項(xiàng)目。

《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十條、十一條

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十一條

僅適用于采購人

7.面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象少于 3 個(gè)，且不具有代表性。

8.框架協(xié)議采購需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)變動(dòng)。

4

未依照規(guī)定選用采購方式和組織形式

9.公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目擅自采用其他方式采購；

10.將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)；

11.采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，未委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；

12.將不符合框架協(xié)議采購的項(xiàng)目，采用框架協(xié)議采購方式。

《中華人民共和國政府采購法》第十八條、第二十七條、第二十八條、第七十一條、第七十四條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十三條、第二十四條、第二十八條、第六十七條

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第三條

序號(hào)

違法違規(guī)行為

詳細(xì)內(nèi)容

相關(guān)依據(jù)

備注

5

未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品

13.采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，未按規(guī)定在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)，擅自開展政府采購活動(dòng)；

14.經(jīng)財(cái)政部門審核同意購買進(jìn)口產(chǎn)品的，在采購文件中限制能滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭。

《中華人民共和國政府采購法》第十條

《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）第四條、第二十一條

《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）第五條

僅適用于采購人

6

未經(jīng)審核（備案）開展框架協(xié)議采購活動(dòng)

15.采購方案未報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核，集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施框架協(xié)議采購的；

16.采購活動(dòng)開始前未將采購方案報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第八條

7

干預(yù)采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)

17.強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)。

《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）

《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2 號(hào)）第十二條

《江西省財(cái)政廳關(guān)于合理選擇確定采購方式和代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作的通知》（贛財(cái)購〔2015〕6號(hào)）

僅適用于采購人

8

未簽訂委托代理協(xié)議

18.依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，未簽訂委托代理協(xié)議；

19.委托代理協(xié)議未明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)；

20.未按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)；

21.采購代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限。

《中華人民共和國政府采購法》第二十條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十六條

二、編制采購文件時(shí)的禁止行為

（一）設(shè)定資格條件時(shí)的禁止行為

9

非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地

22.限定供應(yīng)商所有制形式，如公有制、非公有制等；

23.限定組織形式，設(shè)置企業(yè)法人，排除事業(yè)法人、社會(huì)組織、其他組織和自然人等；

24.限定供應(yīng)商注冊(cè)地在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求供應(yīng)商在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

《中華人民共和國政府采購法》第五條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）

10

設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等要求

25.設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件；

26.設(shè)置企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面的條件；

27.設(shè)置特定金額的業(yè)績條件。

《中華人民共和國政府采購法》第九條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào) ）第五條

11

設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的條件

28.設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)超出項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級(jí)要求或設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)與項(xiàng)目需求無關(guān)；

29.將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為條件。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條

12

對(duì)供應(yīng)商設(shè)定不同的資格標(biāo)準(zhǔn)

30.供應(yīng)商資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定模棱兩可，把握尺度寬嚴(yán)不一，如：對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)之外的供應(yīng)商或新參與競爭的供應(yīng)商采取更加苛刻的資格標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條

（一）設(shè)定資格條件時(shí)的禁止行為

13

在政府采購活動(dòng)中未查詢和使用信用記錄

31.對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中有重大違法記錄以及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，未拒絕其參與政府采購活動(dòng)。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十九條

《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫〔2016〕125號(hào))

14

改變采購標(biāo)的或資格條件

32.采用招標(biāo)方式的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行澄清或者修改，改變了采購標(biāo)的或資格條件。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十七條

15

以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商

33.設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件；

34.要求供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)；或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙；

35.要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件；

36.將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求；

37.設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商成立年限，如要求某年前的合同業(yè)績、要求項(xiàng)目人員在本單位的社保繳納年限等；

38.涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，要求同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長等業(yè)績要求；

39.設(shè)定法律、行政法規(guī)未規(guī)定的資格條件，如將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條

《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十八條

（二）編制采購需求時(shí)的禁止行為

16

未執(zhí)行政府采購政策

40.未執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，如價(jià)格扣除、預(yù)留份額；

41.未明確強(qiáng)制或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；

42.未明確監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)政策；

43.未執(zhí)行國家規(guī)定的其它政府采購政策。

《中華人民共和國政府采購法》第九條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條

《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十四條

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）

《財(cái)政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫〔2019〕9號(hào)）

《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）

《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）

17

采購文件未按審核內(nèi)容編制

44.采購文件未按照審核通過的采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃編制；

《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十四條

18

擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)

45.超出經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；

46.超出辦公需要。

《中華人民共和國政府采購法》第七十一條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十九條

《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十八條

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的通知》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）第十二條

（二）編制采購需求時(shí)的禁止行為

19

設(shè)置與履約無關(guān)的條款

47.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商，如要求或標(biāo)明特定品牌、商標(biāo)、商號(hào)、專利、版權(quán)、設(shè)計(jì)、型號(hào)、特定原產(chǎn)地、特定供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)規(guī)格等條件，設(shè)置“知名”、“一線”、“同檔次”、“暫定”、“指定”、“備選”、“參考品牌”（含配件）等表述的；

48.設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，如售后服務(wù)要求與采購項(xiàng)目無關(guān)或超出服務(wù)范圍的、售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對(duì)象、要求特定檢測機(jī)構(gòu)（國家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外）的檢測報(bào)告等；

49.要求提供贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條、第二十條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六條

（三）編制評(píng)審因素時(shí)的禁止行為

20

未按規(guī)定設(shè)置實(shí)質(zhì)性條款

50.對(duì)不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在采購文件中未規(guī)定或未以醒目方式標(biāo)明。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條

（三）編制評(píng)審因素時(shí)的禁止行為

21

未依法設(shè)定評(píng)審因素

51.將資格條件作為評(píng)審因素；

52.將供應(yīng)商的注冊(cè)地、注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件設(shè)定為評(píng)審因素，如將特定金額的合同業(yè)績作為評(píng)審因素等；

53.將與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的供應(yīng)商業(yè)績、資信、榮譽(yù)等作為評(píng)分條件；

54.以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件；

55.將與采購貨物服務(wù)質(zhì)量無關(guān)的技術(shù)指標(biāo)或服務(wù)要求設(shè)定為評(píng)審因素；

56.采購需求客觀、明確的采購項(xiàng)目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)未作為實(shí)質(zhì)性要求，作為了評(píng)分項(xiàng)；

57.框架協(xié)議采購采用供應(yīng)商符合資格條件即入圍的方法；

58.封閉式框架協(xié)議采購中供應(yīng)商淘汰比例未按照規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第十七條、第五十五條

《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十一條

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第五條

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第六條、第二十七條

22

對(duì)供應(yīng)商采取不同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

59.對(duì)供應(yīng)商采取不同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，如評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)傾向于本地供應(yīng)商，對(duì)非本地供應(yīng)商采取不同的評(píng)審條件或給予不同的評(píng)審分值。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條

（三）編制評(píng)審因素時(shí)的禁止行為

23

未依法量化評(píng)審因素

60.商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定，評(píng)審因素未量化到相應(yīng)區(qū)間，或者雖量化到相應(yīng)區(qū)間但未設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值；

61.評(píng)審因素未量化，分值設(shè)置未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，如將產(chǎn)品性能優(yōu)、良、中、差等沒有具體明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的表述作為評(píng)審因素，將供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行橫向比較評(píng)分等。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條、第三十四條、第六十八條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十四條

24

未依法設(shè)定價(jià)格分值

62.設(shè)定最低限價(jià)的（國家或地方有強(qiáng)制最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的除外）；

63.綜合評(píng)分法中價(jià)格分未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算；

64.招標(biāo)項(xiàng)目中采用綜合評(píng)分，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于30%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于10%的（執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目除外）；

65.競爭性磋商采購項(xiàng)目中，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)低于30％或超過60％，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)低于10％或超過30％；

66.政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目中，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值比重未設(shè)置為30%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值比重未設(shè)置為10%。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十二條、第五十五條

《競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫﹝2014﹞214號(hào)）第二十四條

《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2017〕210號(hào)）第九條

（三）編制評(píng)審因素時(shí)的禁止行為

25

違規(guī)要求提供樣品

67.對(duì)“僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品；

68.要求供應(yīng)商提供樣品的，未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。未充分考慮供應(yīng)商樣品、現(xiàn)場演示、檢測報(bào)告等的制作、運(yùn)輸成本以及評(píng)審場地限制等因素；

69.需要隨樣品提交檢測報(bào)告的，未規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條

26

設(shè)置與采購實(shí)際需求不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的條件

70.設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，如售后服務(wù)要求與采購項(xiàng)目無關(guān)或超出服務(wù)范圍的、售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對(duì)象、要求特定檢測機(jī)構(gòu)（國家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外）的檢測報(bào)告等。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條

三、評(píng)審過程中的禁止行為

27

未按規(guī)定組織開標(biāo)

71.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加開標(biāo)活動(dòng)。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第四十條

28

拒收投標(biāo)（響應(yīng)）文件

72.拒收有輕微瑕疵但不影響封閉性的投標(biāo)（響應(yīng)）文件。

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）

29

投標(biāo)截止時(shí)間前開啟投標(biāo)文件

73.任何單位和個(gè)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第三十三條

三、評(píng)審過程中的禁止行為

30

未按規(guī)定錄音錄像

74.未按規(guī)定對(duì)開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像；

75.錄音錄像不清晰、不可辨。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第三十九條

《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第十四條

31

未按規(guī)定組織評(píng)審

76.在招標(biāo)、詢價(jià)采購過程中與投標(biāo)、響應(yīng)供應(yīng)商協(xié)商談判；

77.未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；

78.非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng)。

《中華人民共和國政府采購法》第七十一條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第五十一條

32

采購人代表擔(dān)任評(píng)標(biāo)組長

79.組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長，采購人代表擔(dān)任組長。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第四十五條

33

向評(píng)審專家以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。

80.評(píng)審工作完成后，向評(píng)審專家以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第四十五條

《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第二十六條

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

34

未依法發(fā)布采購項(xiàng)目信息

81.未依法在“江西省政府采購網(wǎng)”上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息；

82.未及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目信息。

《中華人民共和國政府采購法》第十一條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第八條

《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號(hào)）

《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）

《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財(cái)辦庫〔2020〕50號(hào)）

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

35

違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定

83.設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)；

84.對(duì)于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等；

85.對(duì)于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，要求供應(yīng)商提供；

86.除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料；

87.對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件；

88.將投標(biāo)（響應(yīng)）文件的裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性格式和形式要求作為參加政府采購活動(dòng)的條件；

89.采用分包方式履行合同的，未在采購文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例；

90.限定供應(yīng)商自主選擇繳納或提交保證金方式；

91.收取履約保證金的，未在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，未明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任；

92.政府采購合同未約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，未明確逾期支付資金的違約責(zé)任；

93.將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件；

94.未在政府采購合同中明確約定雙方的違約責(zé)任；

95.因變更、中止或者終止政府采購合同的，未依照合同約定對(duì)供應(yīng)商受到的損失予以賠償或者補(bǔ)償；

96.收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，約定的到賬（保函提交）截止時(shí)間與投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間不一致。

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

36

違規(guī)收取標(biāo)書費(fèi)

97.違規(guī)收取標(biāo)書費(fèi)、資料費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等費(fèi)用。

《江西省發(fā)展改革委等七部門關(guān)于嚴(yán)禁公共資源交易領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)的通知》(贛發(fā)改公管〔2019〕275號(hào)）

《江西省財(cái)政廳 江西省發(fā)展改革委關(guān)于堅(jiān)決糾正政府采購代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)行為的緊急通知》（贛財(cái)購〔2021〕5號(hào)）

37

違規(guī)收取保證金

98.向政府采購供應(yīng)商收取目錄清單以外的涉企保證金;

99.投標(biāo)保證金的數(shù)額超過預(yù)算金額的2%;

100.履約保證金的數(shù)額超過政府采購合同金額的10%。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十八條

《江西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購投標(biāo)保證金和履約保證金管理工作的通知》（贛財(cái)購〔2021〕17號(hào)）

《江西省工信廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于修訂公布江西省涉企保證金目錄清單的通知》（贛工信企指字〔2022〕61號(hào)）

38

違規(guī)泄露信息

101.開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況；

102.泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；

103.在評(píng)審結(jié)果公告前泄露評(píng)審專家名單或評(píng)審專家個(gè)人情況。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十八條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十一條

《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第二十條

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

39

未依法處理利益關(guān)系

104.索要或者接受供應(yīng)商給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)；

105.收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的。

《中華人民共和國政府采購法》第七十二條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十五條

40

未依法處理利害關(guān)系

106.在政府采購活動(dòng)中，采購人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)之一的，未回避：

（一）參加采購活動(dòng)前 3 年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

（二）參加采購活動(dòng)前 3 年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動(dòng)前 3 年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

《中華人民共和國政府采購法》第十二條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第九條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十五條

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

41

違規(guī)組織重新評(píng)審或非法改變?cè)u(píng)審結(jié)果

107.采用招標(biāo)方式的，除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第六十四條規(guī)定的情形外，修改評(píng)標(biāo)結(jié)果或重新評(píng)審；

108.采用競爭性磋商方式的，除《財(cái)政部關(guān)于印發(fā),<政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第三十二條規(guī)定的情形外，組織重新評(píng)審；

109.采用競爭性談判或詢價(jià)的，除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，組織重新評(píng)審；

110.通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

111.封閉式框架協(xié)議有效期內(nèi)，除剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議執(zhí)行的情形外，征集人補(bǔ)充征集供應(yīng)商。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十四條、第六十八條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十四條

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第三十二條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十一條

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第三十一條

42

擅自終止招標(biāo)活動(dòng)

112.除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第二十九條、第七十八條

43

未依法依規(guī)答復(fù)詢問、質(zhì)疑、投訴

113.拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)提出的質(zhì)疑函；

114.在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)未作出答復(fù)，未以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商；

115.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)未在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)；

116.質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容涉及商業(yè)秘密；

117.在收到投訴答復(fù)通知書后，未按規(guī)定向財(cái)政部門作出說明。

《中華人民共和國政府采購法》第五十一條、第五十三條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十二條

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十三條、第十五條、第二十二條、第三十六條

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

44

未按規(guī)定簽訂合同

118.未在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同，未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

119.所簽訂的合同對(duì)采購文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件作實(shí)質(zhì)性修改；

120.向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件；

121.簽訂的合同中未包含履約驗(yàn)收方案。

《中華人民共和國政府采購法》第四十六條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十一條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第十九條

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第三十條

《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十四條

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第二十九條

僅適用于采購人

45

未及時(shí)公告政府采購合同

122.自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，未在“江西省政府采購網(wǎng)”公告政府采購合同；

123.未公告合同標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)及合同金額等內(nèi)容。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十條

《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號(hào)）

《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財(cái)辦庫〔2020〕50號(hào)）

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第二十九條

僅適用于采購人

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

46

未依法履行合同或組織驗(yàn)收

124.擅自變更、中止或者終止合同；

125.政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的不相同的貨物、工程或者服務(wù)；

126.政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)采購金額超過原合同采購金額10%；

127.未按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收；

128.驗(yàn)收結(jié)束后未出具驗(yàn)收書，或出具的驗(yàn)收書未列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況。

《中華人民共和國政府采購法》第四十九條、第五十條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十五條、第六十七條

《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號(hào)）

僅適用于采購人

47

未妥善保存采購文件

129.未妥善保存政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件；

130.偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀采購文件；

131.保存采購文件期限不足十五年；

132.未將錄音錄像資料作為采購文件保存。

《中華人民共和國政府采購法》第四十二條、第七十六條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十九條、七十六條、第七十八條

《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第十四條、第十六條

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第二十一條

48

其他禁止行為

133.因采購人采購任務(wù)取消導(dǎo)致廢標(biāo)的，當(dāng)年再次采購?fù)黄纺康捻?xiàng)目。

《江西省政府采購管理實(shí)施辦法（試行）》（贛財(cái)購〔2016〕25號(hào)）第四十四條

適用主體：評(píng)審專家

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

1

入庫環(huán)節(jié)禁止行為

134.提供虛假申請(qǐng)材料進(jìn)入評(píng)審專家?guī)欤?/p>

135.評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的，未及時(shí)申請(qǐng)變更相關(guān)信息。

《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第十條、第二十九條

2

評(píng)審前禁止行為

136.參加開標(biāo)活動(dòng)；

137.與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；

138.收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

139.確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸供應(yīng)商；

140.有違法違規(guī)行為的原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十條、第六十二條、六十七條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十五條

3

評(píng)審過程中禁止行為

141.未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

142.除投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤情形外，接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明；

143.違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；

144.對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分；

145.在評(píng)審過程中有明顯不合理或不正當(dāng)傾向；

146.在評(píng)審過程中擅自離開評(píng)審現(xiàn)場，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行；

147.未按采購文件規(guī)定的評(píng)定成交條件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十一條、第七十五條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十一條、第六十二條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十五條

《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第二十六條、第二十九條

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

4

評(píng)審結(jié)束后禁止行為

148.泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；

149.記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料；

150.拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；

151.以評(píng)審專家身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng)。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十條、第五十二條、第七十五條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十二條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十五條

《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第二十九條

5

違規(guī)索要評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)

152.向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)索要?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)外的額外報(bào)酬。

《江西省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于政府采購評(píng)審專家管理辦法的通知》（贛財(cái)購〔2017〕21號(hào)）

《江西省公共資源交易管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范江西省公共資源交易評(píng)標(biāo)（審）專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的通知》（贛公管辦〔2018〕17號(hào)）

適用主體：供應(yīng)商

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

1

存在關(guān)聯(lián)關(guān)系

153.負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)；

154.除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條

2

不公平競爭

155.向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

156.提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交；

157.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；

158.在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判；

159.非招標(biāo)采購活動(dòng)中，拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開展的采購活動(dòng)。

《中華人民共和國政府采購法》第七十七條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第二十二條

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

3

串通

160.與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

161.直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

162.按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

163.與其他供應(yīng)商協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

164.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；

165.供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

166.供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

167.供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為；

168.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

169.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

170.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

171.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

172.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

173.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

《中華人民共和國政府采購法》第七十七條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十四條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十七條

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十九條

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

4

違規(guī)質(zhì)疑、投訴

174.供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴無明確的請(qǐng)求和必要的證明材料；

175.供應(yīng)商投訴事項(xiàng)超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍；

176.捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴；

177.投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)或在全國范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十五條、五十七條、七十三條

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條、三十七條

5

未按規(guī)定簽訂合同

178.在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

179.與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

《中華人民共和國政府采購法》第四十六條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第十九條、第五十二條、第五十四條

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第三十條

6

拒絕簽訂合同

180.中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目；

181.中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同。

《中華人民共和國政府采購法》第四十六條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十九條、二十條

四、采購執(zhí)行中的禁止行為

7

未依法依規(guī)履行合同

182.拒絕履行合同義務(wù)；

183.提供假冒偽劣產(chǎn)品；

184.將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

185.未經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商采取分包方式履行合同；

186.擅自變更、中止或者終止合同。

《中華人民共和國政府采購法》第四十八條、第五十條

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第五十四條

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十九條、二十條

8

監(jiān)督檢查中提供虛假材料

187.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

《中華人民共和國政府采購法》第七十七條