在政府采購活動中，質疑和投訴是常有的事。那么，在采購實踐中到底該怎么正確提出質疑、投訴呢？
近日，財政部國庫司在財政部官方網(wǎng)站對一些網(wǎng)友關于質疑、投訴的提問作出了答復。
01
供應商應知其權益受到損害之日起怎么理解？
《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條規(guī)定，“供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑?！?/p>
這里的應知其權益受到損害之日起怎么理解，比如于2021年3月5日通過電子郵件發(fā)送招標文件，并于3月5日收到郵件回執(zhí)，3月19日某一潛在供應商制作文件時發(fā)現(xiàn)其收到的電子版招標文件有損壞打不開，質疑并要求重新招標，那么此時質疑的計算日期應該是2021年3月5日還是3月19日？
國庫司答復
根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條規(guī)定，供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內對采購文件提出質疑。
如供應商在3月5日以電子郵件方式獲取招標文件，質疑期限從3月5日起算。
02
供應商只參加其中一個包，能否對其他包的采購結果提出質疑？
在政府采購項目分包采購中，供應商只參加了包1，沒有參加包2. 供應商認為包2的采購結果使自己權益受到損害。
請問：該供應商是否具有對包2的采購結果提出質疑投訴的利害關系？
國庫司答復
根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條的規(guī)定，對采購結果提出質疑的，供應商須已參與所質疑項目采購活動。
未參加包2采購活動的供應商，不具備對包2采購結果進行質疑投訴的資格。
03
招標代理機構是否可以向第三方機構獲取證明質疑事項是否成立的資料？
質疑單位質疑中標結果，若從質疑資料、被質疑單位的回復、招標文件、投標文件等資料無法判定質疑事項是否成立時：
1.招標代理機構是否可以向第三方機構（如質疑中標單位業(yè)績造假的，向中標人投標文件中提交的業(yè)績合同的甲方）獲取證明資料？
2.若質疑回復因調查核實不能在法定時間7個工作日內針對質疑事項進行逐項回復，招標代理機構是否可以在收到質疑后的第七個工日時，回復質疑單位質疑事項正在調查中，待調查核實結束后會再對質疑事項進行回復？
3.問題2中招標代理的質疑回復是否違反《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條質疑答復應當包括下列內容：第三款“質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據(jù)和法律依據(jù)”的規(guī)定？
國庫司答復
政府采購代理機構應根據(jù)現(xiàn)有材料在法定期限內答復質疑。如需依法調取證據(jù)，由財政部門在投訴環(huán)節(jié)依職權處理。
04
“答復期滿”指的是什么意思，開始之日起如何計算？
政府采購投訴可以在質疑“答復期滿后15個工作日內向財政部門提起投訴”，這個“答復期滿”指的是什么意思。如果一個供應商對項目結果提出質疑，代理公司在七個工作日前幾天提前進行了回復。
那質疑人對答復不滿意向財政部門提出投訴的期限是從代理公司給他們書面答復之日起十五個工作日算，還是從供應商提出質疑之日起七個工作日再加十五個工作日？
國庫司答復
《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十七條的規(guī)定，質疑供應商可以在答復期滿后15個工作日內向財政部門提起投訴。如采購人或代理機構在答復期滿前進行了答復，供應商對質疑答復不滿，在提出質疑后的7個工作日及答復期滿后的15個工作日內均可以提起投訴。
05
供應商報名但未參與開標，后又對中標供應商提出質疑可以嗎？
現(xiàn)在一個采購項目A供應商在前期對采購文件提出質疑，采購人答復質疑不成立，開標當天網(wǎng)上報名發(fā)現(xiàn)這家供應商報名了，開標環(huán)節(jié)未參與，評審結束后A供應商對中標供應商提出質疑，A供應商質疑符合94號令11條的要求嗎？代理機構應該受理質疑嗎？
國庫司答復
根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條、第十一條的規(guī)定，對采購結果提出質疑的，供應商應當參與所質疑項目的采購活動。如A供應商未參與該項目投標，不具備對采購結果進行質疑投訴的資格。
06
質疑函未加蓋單位公章只有投標人簽字，是否可以拒收？
供應商在法定的質疑期內（質疑期最后一天）遞交了質疑函，但該質疑函未加蓋單位公章只有投標人簽字（附身份證復印件，可以確認是投標人），是否可以拒收該質疑函。還是應該書面告知供應商在規(guī)定時間內重新提交（規(guī)定時間：應該是質疑期最后一天當天必須要提交，還是可以書面規(guī)定兩天內或具體時間提交，還是即使補齊但超過了質疑期限最后一天也可以拒絕接收）？
國庫司答復
根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》第十二條、第十三條的規(guī)定，供應商為法人或其他組織的，提交的質疑函應當加蓋公章。采購人、采購代理機構應當將提出質疑的方式、要件等內容告知供應商。供應商提交的質疑函符合條件的，采購人、采購代理機構不得拒收。
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