在政府采購活動中，質(zhì)疑和投訴是常有的事。那么，在采購實踐中到底該怎么正確提出質(zhì)疑、投訴呢？
近日，財政部國庫司在財政部官方網(wǎng)站對一些網(wǎng)友關(guān)于質(zhì)疑、投訴的提問作出了答復(fù)。
一、供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起怎么理解？
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條規(guī)定，“供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。”
這里的應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起怎么理解，比如于2021年3月5日通過電子郵件發(fā)送招標文件，并于3月5日收到郵件回執(zhí)，3月19日某一潛在供應(yīng)商制作文件時發(fā)現(xiàn)其收到的電子版招標文件有損壞打不開，質(zhì)疑并要求重新招標，那么此時質(zhì)疑的計算日期應(yīng)該是2021年3月5日還是3月19日？
國庫司答復(fù)：
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條規(guī)定，供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，應(yīng)當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)對采購文件提出質(zhì)疑。
如供應(yīng)商在3月5日以電子郵件方式獲取招標文件，質(zhì)疑期限從3月5日起算。
二、供應(yīng)商只參加其中一個包，能否對其他包的采購結(jié)果提出質(zhì)疑？
在政府采購項目分包采購中，供應(yīng)商只參加了包1，沒有參加包2. 供應(yīng)商認為包2的采購結(jié)果使自己權(quán)益受到損害。
請問：該供應(yīng)商是否具有對包2的采購結(jié)果提出質(zhì)疑投訴的利害關(guān)系？
國庫司答復(fù)：
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條的規(guī)定，對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，供應(yīng)商須已參與所質(zhì)疑項目采購活動。
未參加包2采購活動的供應(yīng)商，不具備對包2采購結(jié)果進行質(zhì)疑投訴的資格。
三、招標代理機構(gòu)是否可以向第三方機構(gòu)獲取證明質(zhì)疑事項是否成立的資料？
質(zhì)疑單位質(zhì)疑中標結(jié)果，若從質(zhì)疑資料、被質(zhì)疑單位的回復(fù)、招標文件、投標文件等資料無法判定質(zhì)疑事項是否成立時：
1、招標代理機構(gòu)是否可以向第三方機構(gòu)（如質(zhì)疑中標單位業(yè)績造假的，向中標人投標文件中提交的業(yè)績合同的甲方）獲取證明資料？
2、若質(zhì)疑回復(fù)因調(diào)查核實不能在法定時間7個工作日內(nèi)針對質(zhì)疑事項進行逐項回復(fù)，招標代理機構(gòu)是否可以在收到質(zhì)疑后的第七個工日時，回復(fù)質(zhì)疑單位質(zhì)疑事項正在調(diào)查中，待調(diào)查核實結(jié)束后會再對質(zhì)疑事項進行回復(fù)？
3、問題2中招標代理的質(zhì)疑回復(fù)是否違反《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當包括下列內(nèi)容：第三款“質(zhì)疑事項、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)”的規(guī)定？
國庫司答復(fù)：
政府采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有材料在法定期限內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑。如需依法調(diào)取證據(jù)，由財政部門在投訴環(huán)節(jié)依職權(quán)處理。
四、“答復(fù)期滿”指的是什么意思，開始之日起如何計算？
政府采購?fù)对V可以在質(zhì)疑“答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向財政部門提起投訴”，這個“答復(fù)期滿”指的是什么意思。如果一個供應(yīng)商對項目結(jié)果提出質(zhì)疑，代理公司在七個工作日前幾天提前進行了回復(fù)。
那質(zhì)疑人對答復(fù)不滿意向財政部門提出投訴的期限是從代理公司給他們書面答復(fù)之日起十五個工作日算，還是從供應(yīng)商提出質(zhì)疑之日起七個工作日再加十五個工作日？
國庫司答復(fù)：
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十七條的規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向財政部門提起投訴。如采購人或代理機構(gòu)在答復(fù)期滿前進行了答復(fù)，供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿，在提出質(zhì)疑后的7個工作日及答復(fù)期滿后的15個工作日內(nèi)均可以提起投訴。
五、供應(yīng)商報名但未參與開標，后又對中標供應(yīng)商提出質(zhì)疑可以嗎？
現(xiàn)在一個采購項目A供應(yīng)商在前期對采購文件提出質(zhì)疑，采購人答復(fù)質(zhì)疑不成立，開標當天網(wǎng)上報名發(fā)現(xiàn)這家供應(yīng)商報名了，開標環(huán)節(jié)未參與，評審結(jié)束后A供應(yīng)商對中標供應(yīng)商提出質(zhì)疑，A供應(yīng)商質(zhì)疑符合94號令11條的要求嗎？代理機構(gòu)應(yīng)該受理質(zhì)疑嗎？
國庫司答復(fù)：
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條、第十一條的規(guī)定，對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，供應(yīng)商應(yīng)當參與所質(zhì)疑項目的采購活動。如A供應(yīng)商未參與該項目投標，不具備對采購結(jié)果進行質(zhì)疑投訴的資格。
六、質(zhì)疑函未加蓋單位公章只有投標人簽字，是否可以拒收？
供應(yīng)商在法定的質(zhì)疑期內(nèi)（質(zhì)疑期最后一天）遞交了質(zhì)疑函，但該質(zhì)疑函未加蓋單位公章只有投標人簽字（附身份證復(fù)印件，可以確認是投標人），是否可以拒收該質(zhì)疑函。還是應(yīng)該書面告知供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)重新提交（規(guī)定時間：應(yīng)該是質(zhì)疑期最后一天當天必須要提交，還是可以書面規(guī)定兩天內(nèi)或具體時間提交，還是即使補齊但超過了質(zhì)疑期限最后一天也可以拒絕接收）？
國庫司答復(fù)：
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條、第十三條的規(guī)定，供應(yīng)商為法人或其他組織的，提交的質(zhì)疑函應(yīng)當加蓋公章。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當將提出質(zhì)疑的方式、要件等內(nèi)容告知供應(yīng)商。供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函符合條件的，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收。
來源：財政部官網(wǎng)
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