近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)精神，積極發(fā)揮政府采購(gòu)信用體系建設(shè)對(duì)提高公共資源配置效率、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本、防范化解市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)的有利作用，創(chuàng)新建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，用好失信聯(lián)合懲戒“利劍”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，以建立完善政府采購(gòu)信用體系助推寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、制度先行，夯實(shí)信用建設(shè)根基

寧夏政府采購(gòu)以制度為本位，先后出臺(tái)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法、政府采購(gòu)“承諾信用制”、政府采購(gòu)合同信用融資管理辦法等一系列政策措施，持續(xù)在制度建設(shè)方面發(fā)力加碼。以政府采購(gòu)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，全鏈條記錄政府采購(gòu)各主體在采購(gòu)活動(dòng)中的行為，綜合日常評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果建立信用評(píng)價(jià)模型，為市場(chǎng)主體信用狀況精準(zhǔn)畫(huà)像。開(kāi)展全區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)”建設(shè)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化助推政府采購(gòu)信用體系建設(shè)的實(shí)施路徑，規(guī)范采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文本、采購(gòu)公告信息、采購(gòu)實(shí)施需求，建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，在采購(gòu)交易環(huán)節(jié)設(shè)置價(jià)格預(yù)警、敏感詞預(yù)警、行為預(yù)警指標(biāo)100余個(gè)，規(guī)范主體采購(gòu)行為，提升采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)效。

二、分級(jí)監(jiān)管，信用賦能惠企便民

大力推廣政府采購(gòu)資格條件“承諾信用制”，以信用承諾替代財(cái)務(wù)報(bào)告、繳納稅收社保、無(wú)重大違法記錄等多項(xiàng)證明，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新推進(jìn)信用融資服務(wù)，建立政府采購(gòu)合同信用融資平臺(tái)，聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)信用融資產(chǎn)品，建立信貸綠色通道，累計(jì)為中小微企業(yè)提供低息信用融資5.06億元，為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題提供可靠的解決方案。對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類(lèi)信用監(jiān)管，對(duì)信用等級(jí)結(jié)果較高的市場(chǎng)主體免收政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金，將履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)上限由合同金額的10%下降為5%，對(duì)信用等級(jí)結(jié)果較低的主體實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，采取降低評(píng)審抽取概率、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍、開(kāi)展警示約談等手段，及早發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

三、公開(kāi)透明，信用信息共享共用

依托政府采購(gòu)地方官網(wǎng)建立政府采購(gòu)信息公告專(zhuān)欄，公開(kāi)政府采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)信息超過(guò)16萬(wàn)條，覆蓋采購(gòu)意向、采購(gòu)公告、合同履約等采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程。發(fā)揮信用信息大數(shù)據(jù)功能，收錄全區(qū)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、投訴舉報(bào)、行政處理處罰記錄4萬(wàn)余條，將全區(qū)碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網(wǎng)。打破信用信息孤島，將“信用中國(guó)”“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人員名單”“嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”及“重大稅收違法失信案件”嵌入政府采購(gòu)網(wǎng)，方便一站式查詢(xún)信用信息，促進(jìn)信息交換共享。

四、落實(shí)聯(lián)懲，讓失信者寸步難行

建立公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展限制獲取財(cái)政補(bǔ)貼資金、取得政府供應(yīng)土地、從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、不予受理發(fā)債申請(qǐng)等25項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。將公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體作為聯(lián)合懲戒的重點(diǎn)對(duì)象，限制受到行政處罰的投標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)被列為嚴(yán)重違法失信主體的評(píng)審專(zhuān)家予以解聘并清理出政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?gòu)建“一處失信，處處受限”的信用懲戒營(yíng)商環(huán)境。

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