采購(gòu)人代表開標(biāo)前給評(píng)審專家遞紙條怎么辦？采購(gòu)人代表看到幾個(gè)評(píng)審專家互相商量打分，如何處理才是正確的？持有不同評(píng)審意見，采購(gòu)人代表能拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字嗎？采購(gòu)人代表出入評(píng)標(biāo)室接打電話怎么處理……不少業(yè)內(nèi)人士曾向記者咨詢這些采購(gòu)人常踩的紅線。

“要發(fā)揮好采購(gòu)人代表的作用，采購(gòu)人代表必須依法依規(guī)開展工作，不該踩的紅線一定不能踩。”某單位政府采購(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者。那么，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人代表有哪些紅線不能踩呢？

該回避不回避

“《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第三十二條規(guī)定，參加評(píng)審活動(dòng)的采購(gòu)人代表參照評(píng)審專家管理，采購(gòu)人代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定均適用于采購(gòu)人代表。所以評(píng)審專家的禁止性行為，對(duì)于采購(gòu)人來說也是不能踩的紅線?！闭少?gòu)信息網(wǎng)特約專家謝言俊認(rèn)為，“比如不能利用采購(gòu)人代表身份向供應(yīng)商索要或接受供應(yīng)商財(cái)物、不能將手機(jī)等通訊工具帶進(jìn)評(píng)審場(chǎng)所、不能泄露評(píng)審秘密、不能應(yīng)回避不回避等?！?/p>

在業(yè)界專家姚魯看來，依法回避是采購(gòu)人代表必須守住的底線?！墩少?gòu)法》第十二條規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避；《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第十六條規(guī)定，評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避。姚魯認(rèn)為，采購(gòu)人代表作為采購(gòu)人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)回避制度相關(guān)規(guī)定回避，以免影響采購(gòu)項(xiàng)目正常開展和給采購(gòu)人代表自身帶來麻煩。

據(jù)了解，北京郵電大學(xué)、四川師范大學(xué)等單位的采購(gòu)人代表管理制度均將不依法回避列為重要的禁止性行為，明確采購(gòu)人代表發(fā)現(xiàn)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避、不能參與項(xiàng)目評(píng)審，發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家未依法依規(guī)回避的要求其回避。

發(fā)表傾向性言論

曾有代理機(jī)構(gòu)告訴記者，有剛參加工作不久的采購(gòu)人代表為了讓意向單位中標(biāo)，在評(píng)標(biāo)前竟然私下向評(píng)審專家遞紙條?！斑@種明顯的傾向性行為采購(gòu)人代表絕對(duì)不能做，要采購(gòu)到滿意的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)需求上下功夫、依法依規(guī)操作，不能暗箱操作和通過傾向性行為對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇?！币晃粯I(yè)界資深專家提醒。

上述專家還提醒，雖然法律賦予了采購(gòu)人代表解釋說明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求的權(quán)利，但是采購(gòu)人代表在行使這項(xiàng)權(quán)利時(shí)應(yīng)當(dāng)注意不能發(fā)表傾向性言論。《北京郵電大學(xué)采購(gòu)人代表管理規(guī)范》明確要求采購(gòu)人的說明材料需要事先提交書面材料且說明內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見。

維護(hù)秩序時(shí)做法不規(guī)范

不少單位要求采購(gòu)人代表規(guī)范評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)的行為，采購(gòu)人代表發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家存在違法行為怎么辦？據(jù)了解，曾有正直的采購(gòu)人代表發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家隨意發(fā)表傾向性言論、商量打分，制止無效后憤怒離場(chǎng)。

“評(píng)審過程中不得隨意離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)、不得隨意進(jìn)出評(píng)標(biāo)室、不得泄露評(píng)審過程中獲悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密、不得拒絕為評(píng)審意見簽字、不得協(xié)商打分、不得帶走或拷貝評(píng)審資料等對(duì)評(píng)審專家的紅線，采購(gòu)人代表也不能踩。”政府采購(gòu)信息網(wǎng)特約專家謝言俊提醒，“采購(gòu)人代表規(guī)范評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)言行、維護(hù)評(píng)審秩序應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)操作，及時(shí)報(bào)告單位和政府采購(gòu)監(jiān)管部門、在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由等?！?/p>

據(jù)了解，不少單位在管理制度中列出了采購(gòu)人代表的禁止性行為，合肥工業(yè)大學(xué)會(huì)在采購(gòu)人代表參加評(píng)審前對(duì)其進(jìn)行禁止性行為培訓(xùn)。

此外，法律還規(guī)定采購(gòu)人代表不能參加開標(biāo)、不得收取評(píng)審費(fèi)用、不得作為專家參加進(jìn)口產(chǎn)品論證、不得擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng)，這些紅線采購(gòu)人代表也應(yīng)當(dāng)注意。

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